2025年11月20日,歐盟委員會(huì)發(fā)布CBAM授權(quán)法規(guī)附件,明確了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)下核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)證條件、核查流程和獨(dú)立審查機(jī)制。新規(guī)旨在系統(tǒng)性地確保進(jìn)口商品相關(guān)排放數(shù)據(jù)的可靠性與可核查性,為CBAM的全面實(shí)施奠定制度基礎(chǔ)。
新規(guī)對(duì)核查機(jī)構(gòu)設(shè)定了嚴(yán)格的資質(zhì)要求,核心是公正獨(dú)立性和持續(xù)勝任能力。核查機(jī)構(gòu)必須建立完善的獨(dú)立性管理機(jī)制,避免任何利益沖突。同時(shí),核查人員需持續(xù)具備在數(shù)據(jù)審計(jì)、行業(yè)技術(shù)和信息系統(tǒng)等方面的專業(yè)能力,確保核查工作的高質(zhì)量執(zhí)行。
新規(guī)詳細(xì)規(guī)范了核查流程,要求核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程的風(fēng)險(xiǎn)分析和數(shù)據(jù)追溯,并能夠驗(yàn)證監(jiān)測(cè)計(jì)劃的正確執(zhí)行。關(guān)鍵的質(zhì)量保障機(jī)制是引入了強(qiáng)制性的獨(dú)立審查:所有核查報(bào)告發(fā)布前,必須經(jīng)過非核查團(tuán)隊(duì)成員的客觀審查,以確保核查工作符合歐盟的驗(yàn)證規(guī)則與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

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