2025年12月22日，歐盟官方公報(bào)發(fā)布（EU）2025/2549號(hào)實(shí)施法規(guī)，該法規(guī)由歐盟委員會(huì)于12月10日通過(guò)，旨在修訂和更正此前關(guān)于碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）授權(quán)申報(bào)人資格條件與程序的（EU）2025/486號(hào)實(shí)施法規(guī)。

此次修訂基于《歐盟運(yùn)行條約》及 2023年5月發(fā)布的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制法規(guī)（EU）2023/956，核心依據(jù)是2025年10月歐盟議會(huì)和理事會(huì)通過(guò)的法規(guī)（EU）2025/2083—— 該法規(guī)對(duì)CBAM機(jī)制進(jìn)行了簡(jiǎn)化和強(qiáng)化，調(diào)整了授權(quán)申報(bào)人資格的申請(qǐng)、授予程序及相關(guān)條件，因此需要對(duì)實(shí)施法規(guī)（EU）2025/486作出相應(yīng)修改以適配這些變化。

修訂內(nèi)容涉及多個(gè)關(guān)鍵方面。在申請(qǐng)與評(píng)估環(huán)節(jié)，新規(guī)明確，截至2026年3月31日在CBAM登記冊(cè)完成注冊(cè)的申請(qǐng)人，在申請(qǐng)決策生效前可臨時(shí)繼續(xù)進(jìn)口貨物；主管當(dāng)局在獲得申請(qǐng)人同意或符合國(guó)內(nèi)法律規(guī)定的情況下，可通過(guò)數(shù)字工具從其他國(guó)家主管當(dāng)局調(diào)取評(píng)估所需信息，無(wú)需完全依賴(lài)申請(qǐng)人提交材料。

在咨詢(xún)程序方面，授權(quán)申報(bào)人資格授予與撤銷(xiāo)的咨詢(xún)程序由強(qiáng)制性調(diào)整為可選，咨詢(xún)時(shí)限從工作日轉(zhuǎn)換為日歷日?；A(chǔ)咨詢(xún)期限設(shè)定為15個(gè)日歷日，在特定情形下可延長(zhǎng)15個(gè)日歷日，若咨詢(xún)方未在規(guī)定期限內(nèi)反饋，相關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)將被視為已滿(mǎn)足。

關(guān)于申報(bào)義務(wù)與證書(shū)繳回，新規(guī)根據(jù)CBAM申報(bào)截止日期延長(zhǎng)的調(diào)整，明確了資格撤銷(xiāo)情形下的申報(bào)信息范圍：撤銷(xiāo)日期或撤銷(xiāo)決定通知日期在每年9月30日及之前的，申報(bào)需涵蓋對(duì)應(yīng)時(shí)間段前進(jìn)口且未申報(bào)的貨物；在9月30日之后的，申報(bào)范圍為當(dāng)年1月1日至對(duì)應(yīng)日期期間的進(jìn)口貨物。針對(duì)2027年才啟動(dòng)CBAM證書(shū)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定，法規(guī)特別指出，2026年日歷年內(nèi)生效的撤銷(xiāo)決定，相關(guān)CBAM證書(shū)需在 2027年2月15日前完成繳回。

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