美國(guó)和其他WTO利益相關(guān)會(huì)員近日來正努力探討擴(kuò)大WTO《資訊科技協(xié)定》（Information Technology Agreement, ITA）談判之可能性。在今（2012）年4月16日最近的一次會(huì)議上，與會(huì)官員表示，美國(guó)、歐盟、澳大利亞、加拿大、香港、日本、馬來西亞、韓國(guó)、臺(tái)灣和泰國(guó)等會(huì)員代表分享彼此對(duì)ITA協(xié)定的觀點(diǎn)及該協(xié)定自1996年締結(jié)至今之相關(guān)發(fā)展。

        依據(jù)ITA協(xié)定之規(guī)定，參與國(guó)家必須取消約180項(xiàng)資訊科技產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，如半導(dǎo)體、電腦和電信設(shè)備。目前WTO的153個(gè)會(huì)員當(dāng)中，共有72個(gè)會(huì)員加入ITA協(xié)定，其中包括今年3月28日最新加入的哥倫比亞。雖然談判的範(fàn)圍和形式都還有待討論，但最新跡象顯示W(wǎng)TO會(huì)員皆有意在停滯不前的杜哈貿(mào)易談判架構(gòu)外，盡快締結(jié)新協(xié)議。一位與會(huì)官員即指出，這次的探索性討論讓與會(huì)代表氣勢(shì)大振，而即將到來的5月14、15日在日內(nèi)瓦所舉辦的全球ITA研討會(huì)將有機(jī)會(huì)進(jìn)一步確定下一步方向。

        早在2008年，歐盟就曾提議展開更新並擴(kuò)大ITA談判，其特別呼籲擴(kuò)大產(chǎn)品涵蓋範(fàn)圍、解決非關(guān)稅障礙（non-tariff barriers, NTBs）和增加ITA參與簽署的會(huì)員。然而，美國(guó)官員在當(dāng)時(shí)表示「時(shí)機(jī)尚未成熟」，且在同一時(shí)間亦發(fā)生美國(guó)聯(lián)合日本及臺(tái)灣透過WTO爭(zhēng)端訴訟，成功要求歐盟消除三大類ITA協(xié)定所涵蓋的貨品關(guān)稅，導(dǎo)致歐盟之倡議暫遭擱置。隨著爭(zhēng)端解決程序已結(jié)束，目前歐美雙方共同為推動(dòng)新談判而攜手努力。歐盟曾在2011年10月的ITA委員會(huì)會(huì)議上表達(dá)，歐盟想要在停滯不前的杜哈回合非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)入（Non-Agriculture Market Access, NAMA）談判外，重新聚焦努力達(dá)成資訊科技部門別協(xié)議；美國(guó)貿(mào)易副代表薩比洛（Miriam Sapiro）則於今年3月15日表示，現(xiàn)在是展開擴(kuò)大ITA產(chǎn)品範(fàn)圍談判的好時(shí)機(jī)，並舉資通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)上的新產(chǎn)品、日益增加的消費(fèi)性電子設(shè)備、稅則分類名目的更改等例子支持其論點(diǎn)。

        然而，縱使ITA簽定會(huì)員有意盡快進(jìn)行擴(kuò)大ITA談判，目前會(huì)員對(duì)於談判最終目標(biāo)的看法卻出現(xiàn)分歧。華盛頓資訊技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)（Information Technology and Innovation Foundation, ITIF）高級(jí)分析師艾澤爾（Stephen Ezell）指出，美國(guó)和日本所提的ITA產(chǎn)品擴(kuò)大清單明顯多於歐盟，美國(guó)要求ITA協(xié)議額外擴(kuò)大數(shù)百個(gè)資通訊產(chǎn)品稅目，其所涵蓋之產(chǎn)品全球年貿(mào)易額達(dá)8,000億美元，而歐盟則主張額外擴(kuò)增近百個(gè)資訊產(chǎn)品稅目，全球年貿(mào)易額約3,230億美元。另一方面，歐盟亦強(qiáng)調(diào)談判的焦點(diǎn)不應(yīng)只侷限在擴(kuò)大ITA產(chǎn)品範(fàn)圍，還應(yīng)包括消除非關(guān)稅障礙（如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、符合性測(cè)試、出口管制），然而美國(guó)認(rèn)為不應(yīng)該在ITA談判時(shí)納入這些問題，ITIF主席阿特金森（Robert Atkinson）表示，美國(guó)擔(dān)心若ITA談判納入非關(guān)稅障礙等其他議題，將有可能使擴(kuò)大ITA產(chǎn)品範(fàn)圍的討論受到牽連而受阻。因此，美國(guó)的立場(chǎng)是先達(dá)成擴(kuò)大ITA範(fàn)圍後，再接著關(guān)注其他議題。