2025年10月28日和30日，WTO舉行英國(guó)首次貿(mào)易政策審議。本次審議的依據(jù)是WTO秘書處和英國(guó)政府提交的報(bào)告。

報(bào)告指出，英國(guó)是高度依賴貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體，2024年貨物和服務(wù)進(jìn)出口額占GDP的62%。出口導(dǎo)向型企業(yè)的生產(chǎn)率據(jù)估計(jì)比其他企業(yè)高出22%，凸顯了貿(mào)易在英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的核心作用。盡管如此，英國(guó)的貿(mào)易表現(xiàn)已有所減弱，尤其是2008-2009年全球金融危機(jī)以來，又接連遭遇2016年脫歐公投及隨后退出歐盟、新冠肺炎疫情和2022年全球能源價(jià)格飆升等沖擊。

作為旨在降低貿(mào)易成本、促進(jìn)投資和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的更廣泛供給側(cè)改革的一部分，英國(guó)正在重新調(diào)整其貿(mào)易政策體系——該體系大部分繼承自其47年的歐盟成員國(guó)身份。自退出歐盟以來，英國(guó)已簽署多項(xiàng)新的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs），降低了適用的最惠國(guó)（MFN）關(guān)稅，簡(jiǎn)化了部分貿(mào)易流程，并改革了貿(mào)易救濟(jì)、補(bǔ)貼控制、政府采購和數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域的規(guī)則。英國(guó)還繼續(xù)大力支持WTO，強(qiáng)調(diào)以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體系作為英國(guó)貿(mào)易政策基石的作用，以及在全球經(jīng)濟(jì)日益不確定的背景下為其貿(mào)易關(guān)系提供可預(yù)測(cè)性的重要意義。

一是整體貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)方面。2010年以來，英國(guó)的商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)差異顯著。經(jīng)通脹調(diào)整后，2010年至2024年間，服務(wù)出口增長(zhǎng)了73%，而貨物出口基本持平。英國(guó)是七國(guó)集團(tuán)（G7）中唯一服務(wù)出口額按價(jià)值計(jì)算超過貨物出口額的經(jīng)濟(jì)體。2024年，最大的服務(wù)出口類別（包括研發(fā)服務(wù)、專業(yè)和管理咨詢服務(wù)以及技術(shù)、貿(mào)易相關(guān)及其他商業(yè)服務(wù)）占服務(wù)出口總額的36%。這些服務(wù)主要通過數(shù)字方式提供，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)融入全球價(jià)值鏈方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。作為第二大類別，金融服務(wù)占服務(wù)出口總額的20%。盡管服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)強(qiáng)勁，但由于貨物貿(mào)易持續(xù)疲軟，貨物和服務(wù)貿(mào)易對(duì)GDP的貢獻(xiàn)一直停滯不前，2024年實(shí)際商品出口額比2018年（新冠肺炎疫情前）水平低約17%。

英國(guó)退出歐盟標(biāo)志著貿(mào)易政策的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，并導(dǎo)致英國(guó)企業(yè)的貿(mào)易成本永久增加。盡管根據(jù)《歐盟—英國(guó)貿(mào)易與合作協(xié)定》（TCA），英國(guó)可免稅、免配額進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，但與歐盟成員國(guó)身份時(shí)期相比，英國(guó)出口商面臨新的邊境檢查和要求。這些新增摩擦對(duì)小企業(yè)的沖擊最大。一項(xiàng)研究顯示，英國(guó)退出歐盟后，英國(guó)小企業(yè)對(duì)歐盟的出口下降了30%，約16,400家小企業(yè)完全停止了對(duì)歐盟的出口。盡管面臨這些阻力，歐盟仍是英國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。2024年，歐盟占英國(guó)貨物出口總額的48%和進(jìn)口總額的53%；在服務(wù)貿(mào)易方面，歐盟占英國(guó)服務(wù)出口總額的36%和服務(wù)進(jìn)口總額的45%。除歐盟外，英國(guó)的主要貿(mào)易伙伴（商品和服務(wù)領(lǐng)域）包括美國(guó)、中國(guó)、瑞士和印度。

2008-2009年全球金融危機(jī)以來，英國(guó)貿(mào)易整體表現(xiàn)疲軟，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)溫和——2010年至2024年間實(shí)際年均增長(zhǎng)率約為 1.5%，生產(chǎn)率增長(zhǎng)也持續(xù)低迷。2010年至2019年間，勞動(dòng)生產(chǎn)率年均僅增長(zhǎng)0.6%，此后進(jìn)一步放緩。一個(gè)關(guān)鍵制約因素是資本深化有限：2010年以來，投資年均僅占GDP的17%，遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。尤其是脫歐公投后，英歐關(guān)系的不確定性和政治動(dòng)蕩抑制了商業(yè)投資，而結(jié)構(gòu)性障礙——包括競(jìng)爭(zhēng)乏力、企業(yè)活力不足、融資瓶頸及其他阻礙企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的因素，以及高昂的工業(yè)用電成本——進(jìn)一步拖累了生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)挑戰(zhàn)是英國(guó)的核心政策重點(diǎn)。近期及計(jì)劃采取的措施包括：放寬規(guī)劃限制，加快住房和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目交付；降低行政成本；允許企業(yè)將符合條件的新廠房和機(jī)械設(shè)備投資全額從企業(yè)稅中扣除；改革資本市場(chǎng)；允許養(yǎng)老基金投資于生產(chǎn)性資產(chǎn)；通過公共投資升級(jí)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施；以及根據(jù)近期發(fā)布的《現(xiàn)代工業(yè)戰(zhàn)略》支持高增長(zhǎng)部門。貿(mào)易及貿(mào)易政策改革是該議程的核心，是提高生產(chǎn)率、促進(jìn)投資和增強(qiáng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)韌性的倍增器。

二是貿(mào)易戰(zhàn)略方面。2025年6月，英國(guó)發(fā)布了新的《貿(mào)易戰(zhàn)略》，重申英國(guó)作為全球自由貿(mào)易倡導(dǎo)者的角色。該戰(zhàn)略側(cè)重于擴(kuò)大市場(chǎng)機(jī)會(huì)——尤其是為中小企業(yè)（SMEs）——同時(shí)認(rèn)識(shí)到進(jìn)口的重要作用以及降低增加貿(mào)易成本的非關(guān)稅壁壘的必要性。該戰(zhàn)略通過擬議的貿(mào)易救濟(jì)工具改革、設(shè)立經(jīng)濟(jì)安全咨詢服務(wù)局、以及通過新的供應(yīng)鏈中心等措施保障關(guān)鍵全球供應(yīng)鏈，將經(jīng)濟(jì)與國(guó)家安全聯(lián)系起來。

該戰(zhàn)略還強(qiáng)調(diào)了WTO成員身份在降低貿(mào)易成本方面的關(guān)鍵作用，并重申英國(guó)將積極參與WTO的各項(xiàng)活動(dòng)。英國(guó)政府在指出WTO成員身份帶來重大益處的同時(shí)，也承認(rèn)WTO面臨的挑戰(zhàn)——尤其是達(dá)成共識(shí)的難度日益加大——以及改革的迫切需要。

退出歐盟后，英國(guó)采取措施加入或確認(rèn)其參與此前作為歐盟一部分加入的多項(xiàng)WTO協(xié)定，包括《政府采購協(xié)定》《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議》及其擴(kuò)展協(xié)議，以及《藥品協(xié)定》。2023年，英國(guó)批準(zhǔn)了《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》。截至2025年7月，英國(guó)貨物和服務(wù)減讓表的核證工作仍在進(jìn)行中。英國(guó)還積極參與WTO關(guān)于服務(wù)國(guó)內(nèi)規(guī)制、投資便利化促進(jìn)發(fā)展和電子商務(wù)的諸邊倡議，參與中小微企業(yè)工作組的工作，并參與環(huán)境可持續(xù)性和塑料污染相關(guān)討論。此外，英國(guó)還共同主持了貿(mào)易與性別問題非正式工作組。2025年6月，英國(guó)宣布決定加入多方臨時(shí)上訴仲裁安排。

在WTO參與之外，英國(guó)已簽署39項(xiàng)生效并通報(bào)WTO的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）。其中33項(xiàng)協(xié)定是從現(xiàn)有歐盟安排“過渡”而來。英國(guó)還與澳大利亞、新西蘭、日本、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）國(guó)家簽署了5項(xiàng)獨(dú)立談判的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，以及《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。這一涵蓋73個(gè)經(jīng)濟(jì)體的廣泛區(qū)域貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)必將進(jìn)一步擴(kuò)大：英國(guó)于2025年7月與印度簽署協(xié)定，并繼續(xù)與海灣合作委員會(huì)（GCC）進(jìn)行談判。

英國(guó)將區(qū)域貿(mào)易協(xié)定視為加強(qiáng)與志同道合伙伴關(guān)系、鞏固其在WTO中地位、并為英國(guó)出口商提供更大政策確定性的途徑。然而，鑒于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判復(fù)雜且通常需要漫長(zhǎng)的談判時(shí)間，英國(guó)尋求通過其他貿(mào)易擴(kuò)展工具補(bǔ)充區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，包括數(shù)字貿(mào)易協(xié)定、特定部門協(xié)定和相互承認(rèn)協(xié)定。英國(guó)已與新加坡和烏克蘭簽署了獨(dú)立的數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定，并與10個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署了關(guān)鍵礦產(chǎn)諒解備忘錄。2025年5月，英國(guó)與美國(guó)達(dá)成《經(jīng)濟(jì)繁榮協(xié)定》。

英國(guó)的《發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易計(jì)劃》（DCTS）取代了歐盟時(shí)期的《普遍優(yōu)惠制》（GSP），向眾多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供單方面優(yōu)惠關(guān)稅待遇。與《普遍優(yōu)惠制》相比，《發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易計(jì)劃》簡(jiǎn)化了資格條件，取消了對(duì)非最不發(fā)達(dá)國(guó)家（non-LDC）受益國(guó)額外商品的進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)為最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDCs）提供了更靈活的產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則。WTO最不發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)稱《發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易計(jì)劃》的原產(chǎn)地規(guī)則為“最佳實(shí)踐范例”。

英國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)略與在基本開放透明的框架內(nèi)促進(jìn)外國(guó)投資密切相關(guān)。外國(guó)投資者可在英國(guó)購買土地和建筑物，設(shè)立或收購企業(yè)。外國(guó)控股企業(yè)成立后，與本國(guó)控股企業(yè)適用相同的稅收制度。在媒體領(lǐng)域的收購、合并和并購方面存在一些外國(guó)投資限制。2022年以來，英國(guó)政府有權(quán)以國(guó)家安全為由審查某些收購，并在必要時(shí)施加條件、禁止或撤銷相關(guān)收購。外國(guó)或國(guó)內(nèi)投資者對(duì)17個(gè)指定部門特定實(shí)體的收購，需在完成前進(jìn)行強(qiáng)制性申報(bào)并獲得批準(zhǔn)。2022年1月至2025年3月期間，政府收到2575份強(qiáng)制性申報(bào)，對(duì)37項(xiàng)收購施加了條件，并禁止或撤銷了6項(xiàng)收購。

三是貿(mào)易及制度框架方面。英國(guó)退出歐盟后，此前由歐盟在共享或?qū)贆?quán)限下行使的貿(mào)易政策職責(zé)回歸英國(guó)。與此同時(shí)，英國(guó)將歐盟法律的部分內(nèi)容納入國(guó)內(nèi)立法，并加強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍的貿(mào)易政策能力。

英國(guó)退出歐盟引發(fā)了對(duì)其內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)注。一些收回的政策職責(zé)——如農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生（SPS）措施和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)——屬于下放權(quán)力范疇，即蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭的下放政府擁有這些政策相關(guān)方面的權(quán)限（在英格蘭，這些事務(wù)由英國(guó)政府負(fù)責(zé)）。盡管權(quán)力下放可能鼓勵(lì)監(jiān)管創(chuàng)新，并使監(jiān)管更貼合當(dāng)?shù)厍闆r和優(yōu)先事項(xiàng)，但也可能阻礙英國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易。對(duì)此，英國(guó)制定了多項(xiàng)工具，以平衡監(jiān)管靈活性與市場(chǎng)凝聚力，包括2021年1月生效的《英國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)法》，以及在英國(guó)各地特定政策領(lǐng)域促進(jìn)共同目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和相互承認(rèn)的非法定共同框架。

2023年2月，英國(guó)和歐盟宣布了《溫莎框架》（Windsor Framework），這是一套旨在解決北愛爾蘭民眾和企業(yè)面臨實(shí)際挑戰(zhàn)的“聯(lián)合解決方案”?！稖厣蚣堋返囊粋€(gè)關(guān)鍵目標(biāo)是維護(hù)英國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)的完整性（北愛爾蘭是其組成部分）和歐盟單一市場(chǎng)的完整性（北愛爾蘭可獨(dú)特進(jìn)入該市場(chǎng)）?！稖厣蚣堋泛w廣泛領(lǐng)域，包括海關(guān)數(shù)據(jù)共享、商品監(jiān)管、農(nóng)牧食品和植物管控、藥品、電力傳輸和分配、增值稅和消費(fèi)稅以及補(bǔ)貼控制。根據(jù)《溫莎框架》，從大不列顛運(yùn)往北愛爾蘭、被視為有“進(jìn)入歐盟風(fēng)險(xiǎn)”的商品需遵守完整的海關(guān)程序，并按適用的歐盟稅率征稅。相比之下，授權(quán)貿(mào)易商從大不列顛運(yùn)往北愛爾蘭的合格“無風(fēng)險(xiǎn)”商品可采用簡(jiǎn)化程序。

四是主要貿(mào)易及相關(guān)政策進(jìn)展方面。退出歐盟后，英國(guó)用自己的最惠國(guó)關(guān)稅（即“英國(guó)全球關(guān)稅”）取代了歐盟共同對(duì)外關(guān)稅。為此，英國(guó)取消了近500個(gè)稅目的2%以下低稅率，取消了約1500個(gè)稅目的關(guān)稅，并下調(diào)了部分稅率。結(jié)果，英國(guó)的簡(jiǎn)單平均適用最惠國(guó)關(guān)稅率（按八位數(shù)稅目計(jì)算）從2019年英國(guó)退出歐盟前的6.3%降至2024年的4.8%。盡管進(jìn)行了這些改革，英國(guó)全球關(guān)稅仍相對(duì)復(fù)雜，包含26種不同的從價(jià)稅率，以及從量稅、關(guān)稅配額和2%以下的剩余稅率。部分商品的季節(jié)性關(guān)稅得到簡(jiǎn)化，但其他商品仍保留該關(guān)稅。為支持競(jìng)爭(zhēng)力，英國(guó)可暫時(shí)暫停對(duì)某些進(jìn)口商品征收關(guān)稅，這些商品通常是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需的投入品。

英國(guó)在貿(mào)易便利化指標(biāo)方面排名靠前，這反映了其近期的海關(guān)簡(jiǎn)化舉措和數(shù)字化投資。具體舉措包括簡(jiǎn)化安全數(shù)據(jù)要求、推出新的海關(guān)處理信息技術(shù)系統(tǒng)、以及在部分港口提供更簡(jiǎn)便快捷的貨物清關(guān)數(shù)字服務(wù)。2025年1月，英國(guó)通知WTO，已暫停單一窗口的實(shí)施，以“評(píng)估現(xiàn)狀”并“更好地了解”利益相關(guān)者的需求。有關(guān)部門表示，英國(guó)仍致力于推出單一窗口，但尚未公布完成時(shí)間表。

英國(guó)正逐步引入新的基于風(fēng)險(xiǎn)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生（SPS）邊境管控模式。預(yù)計(jì)該模式將每年取消約280萬批低風(fēng)險(xiǎn)貨物的認(rèn)證要求，并減少對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口商品的常規(guī)檢查。盡管中高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)口的衛(wèi)生認(rèn)證要求已得到簡(jiǎn)化，但除少數(shù)允許使用數(shù)字衛(wèi)生證書的貿(mào)易伙伴外，動(dòng)植物衛(wèi)生證書仍需提供紙質(zhì)版本。大多數(shù)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、部分植物及植物產(chǎn)品以及部分食品和飼料產(chǎn)品首次進(jìn)口前，需獲得基于風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入批準(zhǔn)或授權(quán)。這一過程可能較為漫長(zhǎng)，部分取決于申請(qǐng)的復(fù)雜性和完整性。

2023年，英國(guó)修訂了法規(guī)制定框架。為減輕監(jiān)管負(fù)擔(dān)并確保法規(guī)與貿(mào)易政策目標(biāo)的一致性，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須在法規(guī)制定過程早期考慮非監(jiān)管替代方案（如標(biāo)準(zhǔn)和指南），并評(píng)估擬議法規(guī)對(duì)貿(mào)易和投資的潛在影響。英國(guó)已認(rèn)可部分歐洲標(biāo)準(zhǔn)為“指定標(biāo)準(zhǔn)”。遵守適用指定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可被推定符合在大不列顛銷售商品的法律要求。企業(yè)還可繼續(xù)使用CE標(biāo)志，或同時(shí)使用CE標(biāo)志和英國(guó)合格評(píng)定（UKCA）標(biāo)志，在大不列顛銷售各類商品。這些靈活性使同時(shí)服務(wù)于英國(guó)和歐盟市場(chǎng)的企業(yè)能夠減少測(cè)試和認(rèn)證的重復(fù)工作，并最大限度地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

英國(guó)對(duì)緊急措施的使用相對(duì)有限。它單方面終止了此前歐盟適用的68項(xiàng)反傾銷（AD）措施和6項(xiàng)反補(bǔ)貼稅（CVD）措施。截至2024年底，英國(guó)適用29項(xiàng)反傾銷措施和13項(xiàng)反補(bǔ)貼稅措施，合計(jì)覆蓋英國(guó)進(jìn)口總額的3%。約60%的反傾銷措施針對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)品，其中超過75%適用于來自中國(guó)的進(jìn)口商品。反補(bǔ)貼稅措施涉及多個(gè)部門，包括礦產(chǎn)品和賤金屬，其中略低于一半涉及來自中國(guó)的進(jìn)口商品。英國(guó)保留了最初在歐盟框架下采用的鋼鐵保障措施，但調(diào)整了其適用范圍。

英國(guó)對(duì)企業(yè)的支持主要集中在研發(fā)和中小企業(yè)領(lǐng)域，主要通過稅收激勵(lì)措施提供。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）2021年數(shù)據(jù)（最新可用數(shù)據(jù)），在48個(gè)經(jīng)合組織和非經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體中，英國(guó)是企業(yè)研發(fā)財(cái)政支持的最大提供國(guó)。“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”部門以及將知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化的企業(yè)也可獲得稅收激勵(lì)。英國(guó)公共機(jī)構(gòu)英國(guó)商業(yè)銀行為中小企業(yè)提供貸款、擔(dān)保和投資基金。

英國(guó)出口商可通過國(guó)家出口信貸機(jī)構(gòu)——英國(guó)出口金融局（UKEF）獲得支持。2019-2020至2023-2024年度期間，英國(guó)出口金融局平均每年提供近79億英鎊的出口融資、保險(xiǎn)和擔(dān)保。英國(guó)出口金融局通常僅支持英國(guó)本土成分占比不低于20%的合同。它也可能支持不符合其最低風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的交易，但需獲得大臣的書面指示。近年來，此類支持主要面向?qū)蹩颂m的出口。除財(cái)政支持外，英國(guó)出口商還可受益于英國(guó)政府和下放政府提供的廣泛出口促進(jìn)咨詢服務(wù)和資源。

新的補(bǔ)貼控制制度于2023年1月生效。該制度要求公共當(dāng)局根據(jù)既定原則評(píng)估補(bǔ)貼，包括補(bǔ)貼對(duì)貿(mào)易和投資的潛在影響；在官方公開數(shù)據(jù)庫中公布所有補(bǔ)貼計(jì)劃的詳細(xì)信息（以及根據(jù)計(jì)劃提供的金額超過10萬英鎊的單獨(dú)補(bǔ)貼）；并將最具潛在扭曲性的補(bǔ)貼提交給競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)估，評(píng)估結(jié)果也必須公布。截至2025年4月初，官方補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫列出了1095項(xiàng)由中央和地方當(dāng)局管理的現(xiàn)行補(bǔ)貼計(jì)劃。《溫莎框架》涵蓋范圍內(nèi)的某些補(bǔ)貼仍需遵守歐盟國(guó)家援助規(guī)則。

2023年，英國(guó)頒布了《2023年采購法》，創(chuàng)建了一個(gè)統(tǒng)一框架，對(duì)其從歐盟繼承的采購制度進(jìn)行現(xiàn)代化和簡(jiǎn)化。該法新增了透明度要求，并將招標(biāo)程序從7種減少至3種。只有“條約國(guó)供應(yīng)商”——即有權(quán)享受《2023年采購法》所列國(guó)際協(xié)定優(yōu)惠的供應(yīng)商——在政府采購中能獲得非歧視待遇保障。實(shí)際上，采購當(dāng)局也可能接受來自給予英國(guó)供應(yīng)商互惠準(zhǔn)入的司法管轄區(qū)的非條約國(guó)供應(yīng)商的投標(biāo)。該法規(guī)定，可將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家安全、環(huán)境或工人權(quán)利構(gòu)成特定風(fēng)險(xiǎn)的供應(yīng)商排除在政府采購之外。采購當(dāng)局在制定授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須解決中小企業(yè)參與的障礙。目前已建立一個(gè)用于獲取和提交投標(biāo)信息的中央數(shù)字平臺(tái)，并計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大其規(guī)模。

五是各部門方面。盡管農(nóng)業(yè)部門在經(jīng)濟(jì)層面相對(duì)較小，但它滿足了國(guó)內(nèi)食品消費(fèi)的很大一部分。退出歐盟后，英國(guó)在國(guó)內(nèi)法律中保留了大部分歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）法規(guī)。此后，英國(guó)各地區(qū)采取了各自的農(nóng)業(yè)政策路徑，農(nóng)業(yè)是權(quán)力下放的職責(zé)領(lǐng)域。四個(gè)地區(qū)均旨在減少農(nóng)業(yè)排放并轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但采取的戰(zhàn)略和時(shí)間表各不相同。2023年，農(nóng)業(yè)支持總額為40億英鎊。此外，該部門繼續(xù)通過關(guān)稅和關(guān)稅配額獲得邊境保護(hù)，其中部分關(guān)稅配額僅適用于特定用途的商品。農(nóng)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單平均適用最惠國(guó)關(guān)稅率為11.1%，是非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅率（3.1%）的三倍多。

盡管海洋漁業(yè)部門在整體經(jīng)濟(jì)中占比也較小，但它對(duì)許多沿海社區(qū)至關(guān)重要，支撐著高達(dá)20%的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，并維護(hù)著文化特性和社區(qū)韌性。盡管過去十年漁船和漁民數(shù)量有所減少，但年捕撈量保持穩(wěn)定。英國(guó)是魚類凈進(jìn)口國(guó)，大部分消費(fèi)依賴進(jìn)口，而大部分捕撈量用于出口。《2020年漁業(yè)法》取代了歐盟共同漁業(yè)政策，結(jié)束了歐盟對(duì)英國(guó)水域的自動(dòng)準(zhǔn)入權(quán)。英國(guó)注冊(cè)的特定規(guī)模以上漁船獲得漁業(yè)配額的前提是，需為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。根據(jù)《歐盟—英國(guó)貿(mào)易與合作協(xié)定》，大部分魚類資源由英國(guó)與歐盟共同管理。2025年5月，英國(guó)和歐盟同意將雙方水域的互惠準(zhǔn)入權(quán)延長(zhǎng)至2038年。

制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比從2010年的10.5%降至2024年的8.9%。盡管面臨進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)和全球挑戰(zhàn)，但該部門在航空航天、綠色技術(shù)、汽車、制藥和石化等高價(jià)值、研發(fā)密集型產(chǎn)業(yè)中仍保持競(jìng)爭(zhēng)力——這些產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)服務(wù)業(yè)和全球價(jià)值鏈緊密融合。三十年前，英國(guó)在10個(gè)最具專業(yè)化的制成品類別中擁有比較優(yōu)勢(shì)，如今在其中7個(gè)類別中仍保持著這一優(yōu)勢(shì)。

2010年以來，在可再生能源顯著增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，英國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張。可再生能源在總發(fā)電量中的占比從2010年的8%增至2024年的50.8%（創(chuàng)歷史新高），其中風(fēng)電占比接近30%。2024年9月，英國(guó)關(guān)閉了最后一座燃煤電廠。2021年，環(huán)境商品和服務(wù)出口總額達(dá)173億英鎊（占英國(guó)貨物和服務(wù)出口總額的2.6%），2015年至2021年間的增長(zhǎng)速度是總出口增長(zhǎng)速度的三倍多。這一增長(zhǎng)得益于一系列旨在實(shí)現(xiàn)國(guó)家和國(guó)際承諾的戰(zhàn)略、政策和改革，包括2030年前實(shí)現(xiàn)大不列顛電力供應(yīng)脫碳的計(jì)劃，以及2050年前實(shí)現(xiàn)凈零排放的法定目標(biāo)。

英國(guó)采用貿(mào)易及貿(mào)易相關(guān)工具組合，支持實(shí)現(xiàn)氣候和環(huán)境政策目標(biāo)。這些工具包括取消環(huán)境商品關(guān)稅、可再生能源激勵(lì)計(jì)劃、電動(dòng)汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施激勵(lì)計(jì)劃、能源稅和碳定價(jià)。碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）將于2027年推出，預(yù)計(jì)將覆蓋約180億英鎊的鋁、水泥、化肥、氫氣和鋼鐵進(jìn)口。為緩解碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)，英國(guó)在其碳排放交易體系下提供免費(fèi)排放配額，并向面臨高能源成本的企業(yè)提供電價(jià)支持。2025年5月，英國(guó)和歐盟同意將雙方的碳排放交易體系掛鉤。

服務(wù)業(yè)是英國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石，金融服務(wù)是生產(chǎn)率增長(zhǎng)、就業(yè)和出口的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。2024年，英國(guó)金融服務(wù)凈出口額按價(jià)值計(jì)算超過了其他七國(guó)集團(tuán)（G7）國(guó)家的總和。盡管如此，其產(chǎn)出仍低于2008-2009年的峰值，且近年來金融服務(wù)出口增長(zhǎng)速度低于服務(wù)出口總額的增長(zhǎng)速度。據(jù)估計(jì)，英國(guó)是全球外國(guó)金融企業(yè)子公司和分支機(jī)構(gòu)的最大所在地。這在一定程度上反映了英國(guó)對(duì)外國(guó)金融服務(wù)提供商的基本開放框架，外國(guó)金融服務(wù)提供商可作為子公司或分支機(jī)構(gòu)在英國(guó)運(yùn)營(yíng)，但需遵守審慎監(jiān)管要求。根據(jù)新的監(jiān)管模式，《2023年金融服務(wù)市場(chǎng)法》廢除并選擇性替換了并入的歐盟金融服務(wù)法律，使其與新的政策優(yōu)先事項(xiàng)和目標(biāo)保持一致。

英國(guó)在科學(xué)和創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了技術(shù)密集型服務(wù)出口的快速增長(zhǎng)，這些服務(wù)包括計(jì)算機(jī)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可以及建筑、工程、科學(xué)及其他技術(shù)服務(wù)。2016年至2024年間，技術(shù)密集型服務(wù)凈出口額增長(zhǎng)了一倍多，從231億英鎊增至近500億英鎊。這一增長(zhǎng)得益于強(qiáng)大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，該生態(tài)系統(tǒng)培育了眾多初創(chuàng)企業(yè)，尤其是在倫敦。然而，值得注意的是，希望在英國(guó)擴(kuò)大規(guī)模的快速增長(zhǎng)企業(yè)面臨一系列挑戰(zhàn)，包括融資瓶頸、復(fù)雜的上市要求、抑制創(chuàng)新的并購規(guī)則、持續(xù)的技能短缺、基礎(chǔ)設(shè)施缺口以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模較小。英國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)關(guān)鍵部分是完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)框架。為跟上技術(shù)變革的步伐，英國(guó)政府正在就如何平衡人工智能發(fā)展與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保護(hù)進(jìn)行咨詢，包括可能為商業(yè)目的的文本和數(shù)據(jù)挖掘提供版權(quán)豁免。

英國(guó)是數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者，2024年占全球數(shù)字交付服務(wù)出口的近10%。這一領(lǐng)先地位得益于其發(fā)達(dá)、支持競(jìng)爭(zhēng)且開放的電信和數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管框架，該框架在國(guó)際上排名靠前?！?024年數(shù)字市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者法》賦予競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)新的權(quán)力，以監(jiān)管大型科技企業(yè)、保護(hù)消費(fèi)者并促進(jìn)數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。提供社交媒體服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎或在線市場(chǎng)的企業(yè)，需對(duì)其從英國(guó)用戶獲得的收入繳納2%的數(shù)字服務(wù)稅?！?023年電子貿(mào)易文件法》賦予電子貿(mào)易文件與紙質(zhì)貿(mào)易文件同等的法律地位，支持向無紙貿(mào)易轉(zhuǎn)型，包括商業(yè)貿(mào)易流程的無紙化。

總之，作為高度依賴貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體，英國(guó)大力支持WTO，認(rèn)識(shí)到一個(gè)運(yùn)作良好、以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體系能為全球貿(mào)易關(guān)系提供穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，這對(duì)21世紀(jì)英國(guó)和全球的繁榮至關(guān)重要。在推進(jìn)多邊倡議的同時(shí)，英國(guó)致力于區(qū)域貿(mào)易一體化，并向眾多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供單方面關(guān)稅優(yōu)惠。2020年以來，英國(guó)已調(diào)整部分從歐盟繼承的貿(mào)易政策框架，使其與新確定的優(yōu)先事項(xiàng)保持一致。然而，要充分發(fā)揮貿(mào)易的潛力，還需進(jìn)一步努力降低貿(mào)易成本（英國(guó)退出歐盟后貿(mào)易成本大幅上升），并解決拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)率和投資相關(guān)更廣泛制約因素。憑借其開放透明的貿(mào)易和投資體系，英國(guó)完全有能力抓住服務(wù)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)等高增長(zhǎng)領(lǐng)域的機(jī)遇。

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