2015年7月6日和8日,WTO對(duì)歐盟作出第十二次貿(mào)易政策審議。此次審議主要基于WTO秘書(shū)處及歐盟提交的報(bào)告作出。
根據(jù)WTO秘書(shū)處的報(bào)告,總體而言,歐盟繼續(xù)保持其開(kāi)放度和透明度,作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易實(shí)體之一,歐盟在多邊貿(mào)易體制中扮演著重要角色??肆_地亞于2013年7月正式成為歐盟的第28個(gè)成員國(guó)。盡管每個(gè)成員國(guó)都有在若干領(lǐng)域能夠影響貿(mào)易和投資的不同能力(例如稅收),但歐盟作為一個(gè)整體也具有貿(mào)易和投資的專屬能力,歐盟經(jīng)濟(jì)高度整合,形成單一市場(chǎng)。歐盟與歐盟外其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要,與歐盟外其他經(jīng)濟(jì)體的貨物和服務(wù)貿(mào)易約占?xì)W盟GDP的35%。此外,2009年以來(lái),隨著名義和實(shí)際GDP的增長(zhǎng),歐盟的出口也持續(xù)增長(zhǎng),而另一方面,歐盟2013年的進(jìn)口額則比2012年有所下降。
自歐盟2013年貿(mào)易政策審議以來(lái),歐盟經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持低速、脆弱增長(zhǎng),2013年GDP未實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),2014年增長(zhǎng)1.3%。歐盟大多數(shù)成員國(guó)的主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所改善,但部分成員國(guó)僅實(shí)現(xiàn)了適度改善。此外,歐盟的失業(yè)率依然居高不下,投資一直停滯不前,在一些時(shí)期通貨膨脹陷入通縮。據(jù)此,2015年初,歐洲央行開(kāi)始實(shí)施貨幣寬松政策,通過(guò)擴(kuò)大了其資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃,包括歐元區(qū)中央政府、機(jī)構(gòu)和歐洲機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。每月的資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)金額達(dá)到600億歐元,且該計(jì)劃將至少持續(xù)至2016年9月。此外,歐盟委員會(huì)還發(fā)起了一項(xiàng)歐洲投資計(jì)劃,其中包括一項(xiàng)歐洲的戰(zhàn)略投資基金,以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。該計(jì)劃旨在2015~2017年間額外調(diào)動(dòng)3150億歐元的戰(zhàn)略投資,如基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。在各成員國(guó)層面上,勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革開(kāi)始出現(xiàn)成效,就業(yè)情況得到改善,這部分是由于一些成員國(guó)收入水平較低的結(jié)果。
盡管歐盟政策的重點(diǎn)一直是宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貿(mào)易和貿(mào)易相關(guān)政策也在不斷進(jìn)化。歐盟與一些貿(mào)易伙伴,尤其是美國(guó)和日本正在進(jìn)行貿(mào)易談判,且已經(jīng)完成了與包括加拿大在內(nèi)的一些貿(mào)易伙伴的自由貿(mào)易談判。同時(shí),歐盟繼續(xù)對(duì)最不發(fā)達(dá)成員實(shí)施普惠(GSP)和普惠+(GSP+)待遇,以及除武器與軍用品外的產(chǎn)品優(yōu)惠待遇。此外,歐盟的深入和全面的貿(mào)易協(xié)定及其經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定已經(jīng)超越了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的基本條款,納入了在投資、非關(guān)稅壁壘以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等與貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域的政策。
在WTO內(nèi),歐盟一直是最活躍的成員之一,并一直表示要致力于完結(jié)多哈回合。歐盟及其成員國(guó)對(duì)貿(mào)易援助也提供了一大筆資金。截至2015年3月底,歐盟正在進(jìn)行關(guān)于《貿(mào)易便利化協(xié)定》的國(guó)內(nèi)審批程序。
在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域,截至2014年11月底,歐盟共有108項(xiàng)反傾銷措施和14項(xiàng)反補(bǔ)貼措施仍在實(shí)施;自2008年以來(lái),歐盟未實(shí)施任何保障措施。此次審議期內(nèi),歐盟啟動(dòng)的反傾銷調(diào)查共計(jì)16起,約為過(guò)去2年的一半;啟動(dòng)的反補(bǔ)貼調(diào)查共計(jì)6起,與過(guò)去2年持平。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要,也是增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力,受歐盟及其成員國(guó)層面法律的規(guī)制。在歐盟層面上,根據(jù)2011年知識(shí)產(chǎn)權(quán)藍(lán)圖、2014~2020年研究與創(chuàng)新框架計(jì)劃以及其他官方文件,涉及法律的審查和現(xiàn)代化的指令已被轉(zhuǎn)化成各成員國(guó)的國(guó)家法律。實(shí)施單一專利一攬子計(jì)劃的籌備工作也遵循了這一軌跡。此外,歐盟商標(biāo)制度的審查以及一項(xiàng)關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的指令建議已經(jīng)得到推進(jìn)。歐盟法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的法理層面也得到不斷發(fā)展,包括明確了人體干細(xì)胞的專利權(quán)問(wèn)題。
在后全球金融危機(jī)時(shí)代,歐盟的立法改革影響了金融業(yè),尤其是在審慎監(jiān)管措施方面,但繼續(xù)保持了其三大支柱:全球銀行規(guī)則;旨在建立一個(gè)更安全和更具增長(zhǎng)性的金融業(yè)的規(guī)則;以及旨在完成銀行業(yè)聯(lián)盟、加強(qiáng)歐元的規(guī)則。針對(duì)每一個(gè)支柱項(xiàng)目,歐盟均提出了多項(xiàng)指令和條例建議。