2007年10月，世界數(shù)個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體包括美國、歐盟及加拿大宣布開展「反仿冒貿(mào)易協(xié)議」（The Anti-Counterfeiting Trade Agreement, ACTA）之談判。數(shù)年來，此協(xié)議之談判一直低調(diào)進(jìn)行，協(xié)商起草過程等皆不透明、公開，將非政府組織、開發(fā)中國家及一般大眾排除在協(xié)議溝通過程之外。期間更曾傳出若干游說團(tuán)體獲特權(quán)得參與草案制定；亦有消息透漏，若干因特網(wǎng)使用者，已被該協(xié)議視為首要打擊目標(biāo)。

        反仿冒貿(mào)易協(xié)議之談判于2010年已告完成，但關(guān)于該協(xié)議的爭議卻始終未稍減。今（2012）年初，歐洲有數(shù)千名抗議者走上街頭，反對(duì)此一以秘密方式完成談判之貿(mào)易協(xié)議，其等憂心此協(xié)議將對(duì)隱私權(quán)與數(shù)字言論自由等產(chǎn)生潛在性的不利影響，甚至造成基本權(quán)利的侵害。

        基于大眾輿論壓力的不斷擴(kuò)大，歐洲議會(huì)（European Parliament）于日前舉行投票，結(jié)果以壓倒性的票數(shù)否決該協(xié)議，對(duì)于該等支持并期待ACTA將成為一個(gè)具指標(biāo)性、得建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障新標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議支持方而言，無疑給予重重的一擊。

        代表歐盟進(jìn)行ACTA談判之歐盟執(zhí)行委員會(huì)（European Commission）則誓言促使該協(xié)議得重獲考慮，并期盼該協(xié)議最后能獲得通過。其中，歐盟執(zhí)委會(huì)更大動(dòng)作的將協(xié)議提交歐洲法院（European Court of Justice），請(qǐng)求法院認(rèn)定ACTA之規(guī)范內(nèi)涵與歐盟關(guān)于基本自由的規(guī)范是否相符，執(zhí)委會(huì)期待得到法院之正面裁定，以提請(qǐng)歐洲議會(huì)重新進(jìn)行該協(xié)議之評(píng)估。

        正當(dāng)各界對(duì)于歐洲法院未來將作出之裁定投注最大關(guān)注的同時(shí)，由加拿大所主導(dǎo)的另一策略則正在進(jìn)行中。根據(jù)近期揭密的若干文件顯示，歐盟計(jì)劃運(yùn)用已進(jìn)入談判最后階段之「加拿大─歐盟貿(mào)易協(xié)議」（the Canada – EU Trade Agreement, CETA）做為實(shí)際履行ACTA規(guī)范之秘密機(jī)制（backdoor mechanism）。

        事實(shí)上，CETA的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專章早已引發(fā)注意，因?yàn)闅W洲藥業(yè)專利業(yè)者表示，該等規(guī)定可能增加歐洲方面數(shù)十億美元的健康照護(hù)成本，且另一更大的問題為，該章文字有許多直接與ACTA規(guī)范相同。根據(jù)上述解密文件，加拿大與歐盟已于今年2月協(xié)商同意將多數(shù)ACTA之履行條款納入CETA中，包括一般性履行規(guī)則、證據(jù)保存、損害、禁制令以及邊境措施等。

        歐盟同時(shí)亦提案將ACTA中刑事執(zhí)行規(guī)范與合作條款納入CETA中，其中刑事執(zhí)行規(guī)范部分，即系歐洲議會(huì)反對(duì)該協(xié)議的首要原因，因?yàn)樽h會(huì)認(rèn)為該等規(guī)范不符比例原則，且在適用上缺乏可預(yù)測(cè)性。加拿大方同樣力推部分受到歐盟數(shù)據(jù)隱私保護(hù)監(jiān)督官（European Data Protection Supervisor, EDPS）認(rèn)定將對(duì)隱私權(quán)造成危害之ACTA部分條款引入CETA。例如，加拿大希望藉由保留CETA反側(cè)錄條款（anti-camcording provision） ，以保留、延伸ACTA之規(guī)定（目前ACTA亦訂有若干類似之任意性條款）。

        目前歐盟執(zhí)委會(huì)的策略應(yīng)為利用CETA之簽署，視為一個(gè)新的ACTA，將ACTA條款更大幅度地融入歐盟與加拿大間之貿(mào)易協(xié)議，并希望歐洲議會(huì)能接受并通過CETA。倘若此策略成功，則執(zhí)委會(huì)遂得向歐洲議會(huì)聲明，由于相同的規(guī)范已藉由歐盟─加拿大間貿(mào)易協(xié)議的通過取得允許，因此ACTA條款并不會(huì)引致新的不利影響，同樣應(yīng)獲得支持。

        惟以CETA途徑「偷渡」ACTA規(guī)范之策略引發(fā)各界強(qiáng)烈的質(zhì)疑，更招致大規(guī)模的反ACTA運(yùn)動(dòng)，因此加拿大-歐盟貿(mào)易協(xié)議未來恐將面對(duì)歐洲各地席卷而來的反對(duì)聲浪與示威抗議活動(dòng)。

        部分加國學(xué)者認(rèn)為在歐洲地區(qū)之反ACTA聲音更加廣泛、普及之前，CETA應(yīng)刪除知識(shí)產(chǎn)權(quán)一章，而此舉相對(duì)于加拿大已簽署之多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)議而言，亦不會(huì)顯得特別突?；虿划?dāng)，因?yàn)樵S多加拿大的自由貿(mào)易協(xié)議亦僅規(guī)定相當(dāng)簡易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款，且加拿大國會(huì)委員會(huì)于去（2011）年甫通過決議，建議加拿大國內(nèi)與專利相關(guān)之政策，不宜納入任何加國現(xiàn)正談判中或未來可能啟動(dòng)之貿(mào)易協(xié)議談判。

        就在加拿大與歐盟協(xié)議進(jìn)行的同時(shí)，美國與歐盟日前宣布雙邊有關(guān)貿(mào)易協(xié)議之談判計(jì)劃將暫時(shí)排除知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)議題。倘若CETA之內(nèi)涵真的采取朝「ACTA II」的方向發(fā)展，則未來加拿大與歐盟間的貿(mào)易協(xié)議恐不排除最后會(huì)仿照美國與歐盟的操作模式，即以排除知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題的方式續(xù)行談判。