2025年6月17日，美國環(huán)境保護(hù)局（EPA）正式發(fā)布了《清潔水法》修訂版中的生物可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)（RFS）規(guī)則草案，旨在進(jìn)一步推動(dòng)可再生燃料在美國交通運(yùn)輸燃料中的使用，以實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立、減少溫室氣體排放并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此次規(guī)則草案是EPA根據(jù)《清潔空氣法》（CAA）第211(o)節(jié)制定的，該條款要求EPA逐年設(shè)定可再生燃料的使用量，以逐步替代傳統(tǒng)化石燃料。自2006年RFS計(jì)劃啟動(dòng)以來，EPA已多次調(diào)整可再生燃料的使用標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和技術(shù)進(jìn)步。此次草案的發(fā)布，是EPA在廣泛征求公眾意見和深入研究后，對(duì)RFS計(jì)劃的一次重要修訂。

一、具體規(guī)定內(nèi)容：

1.可再生燃料體積要求：草案提出了2026年和2027年的可再生燃料、先進(jìn)生物燃料、纖維素生物燃料和生物柴油的體積要求。具體而言，2026年纖維素生物燃料的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為0.87%，生物柴油為4.75%，先進(jìn)生物燃料為6.02%，總可再生燃料為16.02%；2027年則分別提升至0.92%、5.07%、6.40%和16.54%。

2.進(jìn)口RIN（可再生識(shí)別號(hào)）減少：為促進(jìn)國內(nèi)可再生燃料生產(chǎn)，EPA提議對(duì)進(jìn)口可再生燃料及使用進(jìn)口原料生產(chǎn)的可再生燃料減少RIN生成數(shù)量，具體減少幅度為50%。此舉旨在減少對(duì)進(jìn)口燃料的依賴，增強(qiáng)美國能源安全。

3.生物柴油和可再生柴油的等效值調(diào)整：草案提議修訂生物柴油、石腦油和航空燃料的等效值，以更準(zhǔn)確地反映這些燃料中可再生內(nèi)容的比例。生物柴油的等效值保持為1.6，而石腦油和航空燃料的等效值分別調(diào)整為1.4和1.6。

4.可再生電力移除：鑒于可再生電力在RFS計(jì)劃中的復(fù)雜性和監(jiān)管挑戰(zhàn)，EPA提議將可再生電力從RFS計(jì)劃中移除，不再允許其生成RIN。

二、預(yù)期影響與效益

1.能源獨(dú)立與安全：通過減少對(duì)進(jìn)口燃料的依賴，草案將有助于增強(qiáng)美國的能源獨(dú)立性和安全性。

2.環(huán)境效益：增加可再生燃料的使用將顯著減少溫室氣體排放，有助于應(yīng)對(duì)氣候變化。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展：草案的實(shí)施將促進(jìn)美國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過支持國內(nèi)可再生燃料生產(chǎn)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并增加農(nóng)民收入。

4.市場(chǎng)穩(wěn)定性：通過設(shè)定明確的體積要求和RIN生成規(guī)則，草案有助于穩(wěn)定可再生燃料市場(chǎng)，為投資者提供更清晰的預(yù)期。

三、相關(guān)數(shù)據(jù)與報(bào)告

1.體積要求計(jì)算：EPA在草案中詳細(xì)說明了如何根據(jù)市場(chǎng)供需情況、基礎(chǔ)設(shè)施能力、環(huán)境影響等因素計(jì)算可再生燃料的體積要求。

2.經(jīng)濟(jì)影響分析：草案包含了EPA對(duì)規(guī)則實(shí)施后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響的詳細(xì)分析，包括成本效益分析、對(duì)消費(fèi)者和商品價(jià)格的影響等。

EPA已就草案內(nèi)容向公眾征集意見，并將根據(jù)反饋進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善。EPA表示，將密切關(guān)注草案實(shí)施后的市場(chǎng)反應(yīng)和效果評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的調(diào)整。同時(shí)，EPA將繼續(xù)與農(nóng)業(yè)部、能源部等相關(guān)部門合作，共同推動(dòng)可再生燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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