在世界貿易組織香港部長級會議上，日本、歐盟和美國已先后宣布了“貿易援助”計劃，以支持發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家發(fā)展貿易。在目前世貿組織多哈回合談判整體陷于僵持狀態(tài)的情況下，包括貿易援助在內的發(fā)展議題很可能成為香港會議的亮點之一。

        發(fā)達國家“慷慨解囊”

        在世貿組織香港會議12月13日開幕當天，日本宣布將在今后3年內向發(fā)展中國家提供100億美元貿易援助；歐盟隨后宣布將其貿易援助從目前的4億歐元提高到2010年的20億歐元。美國貿易代表羅布?波特曼14日宣布，美國的貿易援助將從今年的13億美元增加到2010年的27億美元。

        貿易援助是指幫助發(fā)展中國家提高貿易能力的援助，包括幫助發(fā)展中國家建設道路、港口等基礎設施，提高生產能力，增強貿易能力如實施貿易談判成果和應對由此而引起的經濟調整的能力等等。

        發(fā)達國家在貿易援助上為何如此“慷慨”，首先一定程度上是為了緩和來自發(fā)展中成員的批評聲，因為發(fā)達國家在削減農業(yè)補貼和農產品關稅方面不肯做出實質性讓步，是多哈回合談判整體陷入僵局的根本原因；其次是為了拖延在削減農業(yè)補貼和開放市場方面的行動，從而減輕來自國內相關利益集團和貿易保護主義者的壓力。

        由于此前已放棄了在多哈回合全球貿易談判中達成臨時協(xié)議的計劃，出席香港會議的部長們將一項主要針對最貧窮國家的發(fā)展方案，視為本次會議可能取得的少數(shù)成就之一。

        發(fā)展議題得到各成員密切關注與會議東道主香港的努力是分不開的。在香港會議就多哈回合談判達成全面協(xié)議無望的情況下，大會主席、香港工商及科技局局長曾俊華力促各成員在發(fā)展議題上取得具體成果。他一再強調，多哈回合被稱為“發(fā)展回合”，如果這方面不能取得具體成果，多哈回合就變得沒有意義了。

        發(fā)展中成員持謹慎態(tài)度

        但一些發(fā)展中成員對發(fā)達國家的“慷慨解囊”持謹慎態(tài)度，并表露出擔心：發(fā)達國家可能以貿易援助替代其他援助，或以此來誘使發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家在開放市場等其他關鍵議題上做出讓步。

        盧旺達財政部長保羅?馬納塞?恩舒蒂認為，貿易援助不應該導致發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家在香港會議上降低要求，同時它應該是獨立的議題，而且應以贈款方式提供。

        世貿組織副總干事瓦倫丁?魯古瓦比扎強調，貿易援助只能是多哈回合其他成果的補充，而不是替代物。貿易援助計劃不能與其他發(fā)展和減貧計劃爭奪官方發(fā)展援助資金，如果需要更多的資金來幫助發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家建設貿易基礎設施，就應該額外籌集資金。

        總部設在瑞士的發(fā)展中國家政策研究機構——南方中心的貿易和發(fā)展計劃協(xié)調員拉希德?考凱卜說，貿易援助要發(fā)揮作用，需要以下4個條件：可預見性和長期性；額外提供資金，而不是重新安排現(xiàn)有資源；根據需要制定計劃和推進計劃；最重要的是，對發(fā)展中國家的國際和國內貿易政策不施加任何條件。

        世界銀行副行長丹尼?萊普澤格則批評發(fā)達國家在發(fā)展問題上“說得太多、做得太少”。這位主管世行減貧與經濟管理工作的副行長說，世貿組織香港會議目前的談判離解決核心問題還差得很遠。主要發(fā)達國家不把大的議題拿到桌面上來討論，這樣拖下去，貧困國家將遭受損失，因為它們得不到向世界市場銷售商品換取更多收入的機會。

        他說：“發(fā)達國家不能繼續(xù)拒絕給予最貧困國家貿易機會。減免債務和增加援助對發(fā)展中國家有幫助，但如果沒有新的市場和新的就業(yè)機會，減債和援助就不是根本的解決辦法。只有給予最貧窮的人們獲得工作和賺取收入的機會，世界才會變得更公平和更穩(wěn)定?！?BR>
        萊普澤格說，對于許多發(fā)達國家來說，討論削減農業(yè)補貼和取消對某些農產品和行業(yè)的保護，可能感覺不舒服，但這種不舒服與發(fā)展中國家中每天生活費不到1美元的數(shù)以億計的人們遭受的痛苦相比，就算不了什么。

來源：國際商報