歐盟即將用新的“安全、標(biāo)簽要求和進(jìn)口商責(zé)任規(guī)定”管制在歐盟成員國銷售的煙火產(chǎn)品（pyrotechnic article）。2006年11月30日，歐洲議會成功通過了“關(guān)于煙火產(chǎn)品市場投放規(guī)定”的指令，這一指令最初在2005年10月11日由歐委會提交然后進(jìn)行修改。

鑒于歐洲市場的絕大部分煙火產(chǎn)品都來自中國大陸和香港地區(qū)（2004年這一數(shù)字為94％），此法案的用意不言自明。另外歐洲理事會也已表示同意這一修正法案，因此指令生效指日可待。

歐委會2005年提交議案的原意在于一方面能夠統(tǒng)一目前正在使用的各國不同法律，另一方面制定更高級別的消費者安全保護(hù)措施。

以下修改條例將很有可能影響國內(nèi)貿(mào)易商。

修改后的新定義之一是用“進(jìn)口商”（importer）替換“授權(quán)代表”（authorised representative）。這一稱謂包括“在交易過程中首次使第三國貨品出現(xiàn)在歐盟市場”的任何人。

這一修正條例的理由是，如果生產(chǎn)商不屬于歐盟范圍內(nèi)，則“煙火產(chǎn)品的進(jìn)口商將承擔(dān)此指令下生產(chǎn)商應(yīng)承擔(dān)的所有責(zé)任”。歐洲議會代表對此強(qiáng)烈表示：因為煙火產(chǎn)品大都來自中國，授權(quán)代表極易被更換，因此規(guī)定進(jìn)口商承擔(dān)生產(chǎn)商的責(zé)任可以更好的確保產(chǎn)品符合安全要求。

報告還要求“煙火產(chǎn)品”是指“含有爆炸性物質(zhì)或爆炸性物質(zhì)混合物的產(chǎn)品”。而概念“機(jī)動車煙火產(chǎn)品”（automotive pyrotechnic article）被取代為“用于車輛的煙火產(chǎn)品”（pyrotechnic articles for vehicles），包括車輛中安全裝置的組件。

“用于舞臺表演的煙火產(chǎn)品”（theatrical pyrotechnic articles）指用于舞臺的電力的或電子的煙火產(chǎn)品。在豁免條例中，用于玩具的發(fā)火帽（percussion caps）屬于被豁免項，因為此產(chǎn)品的已經(jīng)受玩具安全指令的管轄。

另外，很重要的一點是關(guān)于產(chǎn)品噪音危害的問題：當(dāng)指令劃分煙火產(chǎn)品時，危害等級的劃分應(yīng)考慮進(jìn)噪音等級，應(yīng)以噪音不會對人類健康造成危害為前提。

報告進(jìn)一步要求成員國對煙火產(chǎn)品進(jìn)入本土、存儲和置放于生產(chǎn)地時都要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。報告還在指令議案的附件II6a點中增加了新的H模塊，規(guī)定了完整的質(zhì)量確保程序。

在歐盟《官方公報》發(fā)布此指令后，成員國有30個月的實施準(zhǔn)備期。

然而，指令議案的反對者依然持懷疑態(tài)度，如歐洲煙火協(xié)會（EUFIAS）主席，他們認(rèn)為煙火事故的主要原因之一是消費者的不慎使用，那么這就會導(dǎo)致指令保證消費者安全的初衷大打折扣。

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信息來源：廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心