美國食品召回制度
食品召回制度,是指食品的生產(chǎn)商、進口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進口或經(jīng)銷的食品存在可能危害消費者健康、安全的缺陷時,依法向政府部門報告,及時通知消費者,并從市場和消費者手中收回問題產(chǎn)品,予以更換、賠償?shù)难a救措施,以消除缺陷產(chǎn)品危害風險的制度。美國食品召回制度是在政府行政部門的主導下進行的。負責監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA)。FSIS主要負責監(jiān)督肉、禽和蛋類產(chǎn)品質(zhì)量和缺陷產(chǎn)品的召回,FDA主要負責FSIS管轄以外的產(chǎn)品,即肉、禽和蛋類制品以外食品的召回。美國食品召回的法律依據(jù)主要是:《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢驗法》(FMIA)、《禽產(chǎn)品檢驗法》(PPIA)、《食品、藥品及化妝品法》(FDCA)以及《消費者產(chǎn)品安全法》(CPSA)。FSIS和FDA在法律的授權(quán)下監(jiān)管食品市場,召回缺陷食品。
美國食品召回的分級
FSIS和FDA對缺陷食品可能引起的損害進行分級并以此作為依據(jù)確定食品召回的級別。美國的食品召回有三級:第一級是最嚴重的,消費者食用了這類產(chǎn)品將肯定危害身體健康甚至導致死亡;第二級是危害較輕的,消費者食用后可能不利于身體健康;第三級是一般不會有危害的,消費者食用這類食品不會引起任何不利于健康的后果,比如貼錯產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品標識有錯誤或未能充分反映產(chǎn)品內(nèi)容等。食品召回級別不同,召回的規(guī)模、范圍也不一樣。召回可以在批發(fā)層、用戶層(學校、醫(yī)院、賓館和飯店)、零售層,也可能在消費者層。
美國食品召回的步驟
美國食品召回在兩種情況下發(fā)生:一種是企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷,主動從市場上撤下食品;另一種是FSIS或FDA要求企業(yè)召回食品。無論哪種情況,召回都是在FSIS或FDA的監(jiān)督下進行的。美國的食品召回遵循著嚴格的法律程序,其主要步驟如下:
企業(yè)報告。食品的生產(chǎn)商、進口商或者經(jīng)銷商發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進口或經(jīng)銷的食品危害到大眾安全,如食用該食品會對消費者的身體造成嚴重的損害、有產(chǎn)生損害的可能,以及食品不符合相關(guān)規(guī)定等,應在掌握情況的24小時內(nèi)向FSIS或FDA提交問題報告。如果FSIS或FDA得到舉報,或通過訴訟案件等獲悉食品質(zhì)量存在問題,要求企業(yè)予以說明,企業(yè)也必須提交書面報告。企業(yè)提交報告,并不表示一定召回產(chǎn)品,是否屬于需要召回的缺陷產(chǎn)品,由FSIS或FDA專家委員會來判斷。
FSIS或FDA評估報告。在收到企業(yè)的報告后,FSIS或FDA要迅速確定食品是否存在缺陷,如果存在缺陷,就要對食品的缺陷等級進行評估。還要根據(jù)食品上市的時間、進入市場的數(shù)量、流通的方式以及消費群體等資料,評估造成危害的嚴重程度。
制定召回計劃。FSIS或FDA的評估報告如果認定食品存在缺陷并應當召回,企業(yè)一方面應立即停止該食品的生產(chǎn)、進口或銷售,通知零售商從貨柜上撤下該食品;另一方面根據(jù)食品的缺陷等級、進入市場的方式、銷售的區(qū)域,以及流通中的數(shù)量和已經(jīng)銷售的數(shù)量等,制定缺陷食品的召回計劃。
實施召回計劃。企業(yè)制定的缺陷食品召回計劃經(jīng)FSIS或FDA認可后即可以實施。首先由FSIS或FDA在自己的網(wǎng)站上或向新聞媒體發(fā)布召回新聞稿,然后由企業(yè)通過大眾媒體向廣大消費者、各級經(jīng)銷商公布經(jīng)FSIS或FDA審查過的、詳細的食品召回公告。最后在FSIS或FDA的監(jiān)督下,企業(yè)召回缺陷食品,對缺陷食品采取補救措施或予以銷毀,并同時對消費者進行補償。當FSIS或FDA認為企業(yè)已經(jīng)采取了積極有效的措施,缺陷食品對大眾的危害風險降到了最低,召回結(jié)束。
企業(yè)自身發(fā)現(xiàn)食品存在潛在風險,且還沒有造成嚴重危害,如果主動向FSIS或FDA提出報告,愿意召回缺陷食品并制定出切實有效的召回計劃,FSIS或FDA將簡化召回程序,不作缺陷食品的危害評估報告,也不再發(fā)布召回新聞稿。只要企業(yè)與FSIS和FDA合作,采取有利于大眾的措施,降低危害風險,FSIS或FDA不一定要對企業(yè)進行社會曝光。