世界銀行近期出版《服務(wù)貿(mào)易談判:發(fā)展中國(guó)家指南》(Trade in Services Negotiations: A Guide for Developing Countries)關(guān)于發(fā)展中國(guó)家之服務(wù)貿(mào)易指南,該指南將會(huì)提供談判與決策者相關(guān)資源,協(xié)助其管理貿(mào)易協(xié)議與政策改革。
該書系由薩埃斯(Sebastián Sáez)所編輯,薩埃斯系該銀行國(guó)際貿(mào)易部資深貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他表示,該書集結(jié)其部門在「減貧與經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)絡(luò)(Poverty Reduction and Economic Management Network, PREM Network)的成果,特別關(guān)注最不發(fā)達(dá)國(guó)家(Least Developed Countries, LDCs)。
即使在多哈回合并未要求發(fā)展中國(guó)家提出更進(jìn)一步服務(wù)業(yè)承諾,該指南也將會(huì)協(xié)助發(fā)展中國(guó)家因應(yīng)服務(wù)業(yè)自由化后的沖擊與挑戰(zhàn),例如提供自由化后所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與服務(wù)業(yè)出口之案例。
區(qū)域貿(mào)易協(xié)議所遭遇到的問(wèn)題往往與多哈回合談判相似,因此發(fā)展中國(guó)家應(yīng)學(xué)習(xí)如何與私部門接洽,搜集相關(guān)信息且建立監(jiān)管制度。此外,一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家近期也開(kāi)始尋求加入WTO,因此其監(jiān)管制度也將受到審查。
在該指南簡(jiǎn)介中,薩埃斯描繪了服務(wù)貿(mào)易所扮演的策略性發(fā)展角色,并指出在科技進(jìn)步改變的趨勢(shì)下,除運(yùn)輸、旅游與金融服務(wù)外的其他服務(wù)貿(mào)易亦有增加情形。
該指南提及新型服務(wù)貿(mào)易,其中最重要的服務(wù)是商業(yè)流程外包、電話中心、軟件與信息科技服務(wù)、教育服務(wù)、健康服務(wù)等,由此可知,服務(wù)業(yè)已成為一種多元化且結(jié)合商品與服務(wù)的國(guó)際貿(mào)易。
指南第二章主要討論貿(mào)易政策研礙過(guò)程,也提供對(duì)于編寫、采用與應(yīng)用服務(wù)貿(mào)易政策之指導(dǎo)。薩埃斯指出,雖然目前已有越來(lái)越多的貿(mào)易協(xié)議(包括服務(wù)業(yè)),但整體而言,發(fā)展中國(guó)家仍無(wú)具備談判與執(zhí)行服務(wù)業(yè)協(xié)議之條件。
指南第三章發(fā)展一套方法架構(gòu),用以建置主要核心要素之?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),這些要素包括服務(wù)業(yè)與子服務(wù)業(yè)別,以及國(guó)家于協(xié)議中承諾或獲得他國(guó)承諾的服務(wù)活動(dòng)。另一要素是保留的類型,若一個(gè)國(guó)家不能做出完全承諾,例如針對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放或國(guó)民待遇議題,若無(wú)法做出完全承諾,其可以利用談判展延方式、漸進(jìn)方式,或部分開(kāi)放方式來(lái)取代完全開(kāi)放。
指南第四章,則提供在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議(General Agreement on Trade in Service, GATS)領(lǐng)域的工作訓(xùn)練與演練。