歐洲委員會(huì)(歐委會(huì))于2010年12月16日宣布,歐洲議會(huì)已與歐盟理事會(huì)就加強(qiáng)歐委會(huì)執(zhí)行權(quán)力的新規(guī)例達(dá)成最終協(xié)議。這些新法例將適用于歐盟實(shí)行的貿(mào)易防衛(wèi)措施,與中國(guó)出口商的利益息息相關(guān)。
新通過(guò)的歐盟條約(里斯本條約)賦予歐委會(huì)執(zhí)行權(quán)力。過(guò)往,歐盟各專責(zé)委員會(huì)內(nèi)的成員國(guó)代表,可以投票贊成或反對(duì)歐委會(huì)提出的議案,例如反傾銷政策以反傾銷委員會(huì)內(nèi)簡(jiǎn)單大多數(shù)為依歸。里斯本條約仍以各委員會(huì)的簡(jiǎn)單大多數(shù)為決策準(zhǔn)則,但歐盟理事會(huì)不能干預(yù)。
根據(jù)新規(guī)例,貿(mào)易防衛(wèi)等政策的執(zhí)行措施將納入正常制度內(nèi)。現(xiàn)時(shí)為止,歐盟理事會(huì)對(duì)貿(mào)易措施常有最終決定權(quán)。
新程序賦予歐委會(huì)更大酌情權(quán)。當(dāng)歐委會(huì)的一項(xiàng)執(zhí)法議案未能取得合資格大多數(shù)贊成或反對(duì)票時(shí),歐委會(huì)可選擇采納議案,或再進(jìn)一步審視議案,唯一例外的是,在實(shí)施與確定性多邊貿(mào)易保障措施相關(guān)的議案時(shí),歐委會(huì)必須獲得相關(guān)委員會(huì)作出正面意見(jiàn)。不過(guò),反傾銷及反補(bǔ)貼確定性措施等其他貿(mào)易防衛(wèi)措施,則不屬于例外情況。
因此,歐委會(huì)大部分的貿(mào)易防衛(wèi)措施議案均可按合資格大多數(shù)票數(shù)通過(guò),但相較于現(xiàn)時(shí)的簡(jiǎn)單大多數(shù),要否決議案,必須取得三分之二反對(duì)票。此外,人口較多的成員國(guó)享有較多投票權(quán),人口較少的成員國(guó)則較少投票權(quán)。
由于人口較多的成員國(guó)如西班牙、法國(guó)和意大利等,料將聯(lián)合起來(lái),推動(dòng)歐盟實(shí)施貿(mào)易防衛(wèi)措施,因此其他成員國(guó)要阻止向進(jìn)口貨品實(shí)施貿(mào)易防衛(wèi)措施,更加困難。
歐盟貿(mào)易專員德古赫特(Karel De Gucht)曾批評(píng)采納貿(mào)易防衛(wèi)措施的現(xiàn)行法律程序,認(rèn)為會(huì)令反傾銷委員會(huì)內(nèi)的成員國(guó)代表容易受到各方游說(shuō)和地緣政治壓力。新制度有助減少上述情況發(fā)生。
最后,值得注意的是,所有呈交予各專家委員會(huì)的文件將同時(shí)向歐洲議會(huì)及歐盟理事會(huì)披露。地位平等的歐洲議會(huì)及歐盟理事會(huì)擁有審議權(quán),可隨時(shí)提出意見(jiàn),指歐委會(huì)草擬的議案超出其權(quán)力范圍。若有此情況發(fā)生,歐委會(huì)必須重新審視議案,并向歐洲議會(huì)及歐盟理事會(huì)解釋提出有關(guān)議案的目的。
新規(guī)例將于2011年3月1日實(shí)施,并自動(dòng)取代現(xiàn)有制度。