歐盟對來自中國內(nèi)地的產(chǎn)品立場依然強硬,一方面向世貿(mào)的上訴機構(gòu)提出新上訴,另一方面又通過對中國產(chǎn)品開征反補貼稅。前者涉及來自中國的鋼鐵緊固件,后者針對進口光面紙。
2011年3月25日,歐盟就世貿(mào)一項裁決提出上訴,該項裁決指歐盟的基本反傾銷法規(guī)并不符合國際貿(mào)易法例。中國迅即迎戰(zhàn),于2011年3月30日提出交相上訴。假如上訴機構(gòu)決定維持專家小組的裁決,歐盟便須修訂適用于非市場經(jīng)濟體系(例如中國內(nèi)地)進口商的基本反傾銷法規(guī),此舉有利于向歐盟出口產(chǎn)品的中國內(nèi)地業(yè)者。
2010年12月,世貿(mào)專家小組就歐盟向若干類中國制鋼鐵緊固件征收反傾銷稅一案作出裁決,中國勝訴。專家小組批評歐盟向非市場經(jīng)濟體系的生產(chǎn)商征收劃一稅率的全國性反傾銷稅,做法不妥。倘若上訴機構(gòu)維持專家小組的裁決,歐盟便須停止征收全國性反傾銷稅,改為向每一家抱合作態(tài)度的出口商給予個別待遇。此舉應(yīng)對中國內(nèi)地業(yè)者有利,因為個別待遇通常會計算出較小的傾銷幅度,稅率也較全國稅率為低。
外界普遍預(yù)期歐盟會對判決提出上訴,因為該項判決令個別待遇機制日后應(yīng)如何施行陷入疑團,而這個制度正是歐盟基本反傾銷法規(guī)的核心原則之一。預(yù)料歐盟會在上訴機構(gòu)前捍衛(wèi)它的反傾銷法規(guī),力證世貿(mào)專家小組裁定法規(guī)不符合國際貿(mào)易法例是錯誤的。
盡管世貿(mào)專家小組已經(jīng)站在中國內(nèi)地那一方,但是內(nèi)地仍在2011年3月30日提出上訴。據(jù)報,中方貿(mào)易官員認為專家小組未盡全力讉責(zé)歐盟的政策。他們聲稱,專家小組應(yīng)裁定歐盟把多家歐盟生產(chǎn)商排除在損害分析以外,有違關(guān)于反傾銷訴訟的國際法則。
上訴機構(gòu)有60天時間,就歐盟和中國內(nèi)地分別提出的上訴作出裁決。假如上訴機構(gòu)贊同專家小組的看法,歐盟便要在合理時間內(nèi)實施該項裁決。
歐盟成員國首次通過對來自中國內(nèi)地的產(chǎn)品征收反補貼稅。2011年3月31日,成員國代表投票決定,對來自內(nèi)地的光面紙開征反傾銷及反補貼稅。這是歐盟首次對內(nèi)地產(chǎn)品征收反補貼稅,將來也許陸續(xù)有來。
歐盟反傾銷委員會的成員國代表投票贊成,對Asian Pulp & Paper (APP)實施20%反傾銷稅率,其他公司39.1%。至于反補貼稅率,APP為12%,山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司為4.3%。
APP已宣布,考慮向歐盟的普通法院上訴。該公司在新聞稿中,對委員會認為歐盟紙業(yè)因為內(nèi)地產(chǎn)品輸入而蒙受損害的結(jié)論提出異議。
另一方面,歐盟于2011年3月16日宣布,針對進口皮面鞋履的反傾銷稅于3月31日屆滿后,不再續(xù)期。歐洲委會員表示,刊登反傾銷稅屆滿通告后,并無接獲任何覆核請求,因此委員會將只監(jiān)察該等產(chǎn)品在2011年的進口情況。