美國國會(huì)于8月2日通過一項(xiàng)法案，把1年多前《美國—多米尼加共和國—中美自由貿(mào)易協(xié)定》(DR-CAFTA)通過的技術(shù)修訂制訂為法例。此外，根據(jù)《非洲發(fā)展及機(jī)會(huì)法》，多個(gè)撒哈拉沙漠以南非洲國家在制衣時(shí)可使用任何來源地的布料，并仍可享有美國提供的免關(guān)稅待遇，法案把這項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施期延長至2015年9月。同時(shí)，法案把南蘇丹納入《非洲發(fā)展及機(jī)會(huì)法》，又繼續(xù)授權(quán)美國總統(tǒng)對緬甸實(shí)施進(jìn)口制裁。美國總統(tǒng)已于8月10日簽署該法案，而涉及《非洲發(fā)展及機(jī)會(huì)法》及緬甸的條文已經(jīng)實(shí)施。至于DR-CAFTA技術(shù)修訂，最遲會(huì)于10月9日在聯(lián)邦紀(jì)事刊登，之后便會(huì)生效。

        DR-CAFTA的技術(shù)修訂之一，是修改協(xié)調(diào)制度(HS)第61和62章內(nèi)服裝的原產(chǎn)地規(guī)定，規(guī)定使用屬于第5402項(xiàng)的合成連續(xù)長纖維紗作為制造服裝(該等服裝不受單一轉(zhuǎn)型原產(chǎn)地規(guī)定約束)的縫紉線時(shí)，必須采用源自DR-CAFTA國家的該種紗線。這項(xiàng)修訂將不利于中國對中美洲及多米尼加共和國的合成連續(xù)長纖維紗出口。

        另外，參議院環(huán)境及公共工程委員會(huì)最近通過法例，以革新《有毒物質(zhì)管制法》?！栋踩瘜W(xué)物質(zhì)法》(S. 847)要求化學(xué)品公司證明工業(yè)用化學(xué)物質(zhì)的安全性，并鼓勵(lì)業(yè)者開發(fā)更安全的替代品。新例指示環(huán)境保護(hù)局根據(jù)現(xiàn)有最佳科學(xué)方法，評估化學(xué)物質(zhì)的安全性。評估將分階段進(jìn)行，化學(xué)物質(zhì)會(huì)經(jīng)過篩選，以限制需要全面安全標(biāo)準(zhǔn)評估的化學(xué)物質(zhì)數(shù)目。此外，企業(yè)將可過過類似現(xiàn)行《有毒物質(zhì)管制法》規(guī)定的程序，把新化學(xué)物質(zhì)迅速引入商業(yè)市場，但須遵守更嚴(yán)格的資料及安全規(guī)定。

        此外，國會(huì)評估修改《蘭西法》(Lacey Act) 的可行性，以減輕法例對美國企業(yè)構(gòu)成的負(fù)擔(dān)。根據(jù)2008年《蘭西法》修訂版，任何人在州際或海外貿(mào)易中進(jìn)口、出口、運(yùn)輸、售賣、收受、獲取、收購或管有下列來自外國的植物，即屬違法 : (1) 在違反外國保護(hù)植物法例的情況下取去、運(yùn)輸、擁有或售賣的植物；(2)在沒有繳付所需林區(qū)使用費(fèi)、稅項(xiàng)或立木費(fèi)的情況下取去、運(yùn)輸、擁有或售賣的植物；或 (3) 在違反任何植物出口或轉(zhuǎn)運(yùn)法定限制的情況下取去、運(yùn)輸、擁有或售賣的植物。

        有人認(rèn)為，最近美國司法部對美國一家大型制造商采取執(zhí)法行動(dòng)，突顯了改革《蘭西法》的需要。該宗訴訟中，該生產(chǎn)商涉嫌從馬達(dá)加斯加非法采購及進(jìn)口黑檀木，以及從印度非法進(jìn)口紅木和黑檀木。根據(jù)延遲起訴協(xié)議，該生產(chǎn)商同意繳付300,000美元罰款、推行計(jì)劃以加強(qiáng)守規(guī)管制和程序，以及向國家魚類與野生動(dòng)物基金會(huì)捐付50,000美元的社會(huì)服務(wù)金。馬達(dá)加斯加于2006年禁止采伐黑檀木及出口未完成加工的黑檀木，該生產(chǎn)商知悉該等禁令，但仍繼續(xù)發(fā)出及承接黑檀木指板坯件訂單，而沒有進(jìn)一步調(diào)查或行動(dòng)。

        在眾議院，革新《蘭西法》的主要法案是《關(guān)于零售商及娛樂業(yè)者的蘭西法公平實(shí)施及執(zhí)行法》(簡稱RELIEF) (H.R. 3210)。法案建議澄清《蘭西法》只禁止輸入在違反外國植物法例的情況下采伐得來的木材。其他建議修訂包括：在2008年5月22日前進(jìn)口或制成的植物產(chǎn)品，可獲豁免；個(gè)人如在不知情的情況下?lián)碛羞`反《蘭西法》修訂版的木材，不會(huì)被處罰款，其財(cái)物亦不能被充公；首次觸犯涉及植物產(chǎn)品的《蘭西法》條例，最高罰款限于250美元，涵蓋單一個(gè)案中所有并非蓄意干犯的違法行為；要求聯(lián)邦政府在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立非法木材來源資料庫等。

        7月18日，參議院財(cái)務(wù)委員會(huì)表示支持一項(xiàng)打擊規(guī)避反傾銷及反補(bǔ)貼稅的法案?！秷?zhí)行稅令及減少規(guī)避關(guān)稅法案》(簡稱ENFORCE) 建議，當(dāng)有美國企業(yè)或其他聯(lián)邦部門匯報(bào)避稅情況，海關(guān)與邊境保護(hù)局應(yīng)在設(shè)定的限期前回應(yīng)。美國生產(chǎn)商如發(fā)現(xiàn)有避稅產(chǎn)品流入美國，可以提出指控。其他聯(lián)邦部門亦可向海關(guān)與邊境保護(hù)局轉(zhuǎn)介該等個(gè)案。

        最近數(shù)周，國會(huì)議員也提出了數(shù)項(xiàng)和貿(mào)易有關(guān)的法案。其中一項(xiàng)建議，在中國內(nèi)地成為世貿(mào)《政府采購協(xié)定》的成員前，禁止美國聯(lián)邦政府采購中國內(nèi)地產(chǎn)品和服務(wù)。

        另一項(xiàng)法案則建議，采購供行政部門使用的紡織品和服裝時(shí)，必須選擇完全以產(chǎn)自美國的物料制造的產(chǎn)品。

        7月25日，眾議員馬基(Ed Markey)就市場銷售的海鮮提出法案，目的是加強(qiáng)聯(lián)邦消費(fèi)者保障及方便追溯產(chǎn)品來源。法案建議增加檢查，訂立新標(biāo)簽規(guī)定，向消費(fèi)者提供更多關(guān)于海鮮來源的資料，以及授權(quán)有關(guān)當(dāng)局懲罰不遵守規(guī)定的國家和企業(yè)。

        詳情參見：

http://www.hktdc.com/info/mi/a/baus/en/1X07XQ7N/1/Business-Alert-US/Several-Legislative-Initiatives-Move-Forward-In-Congress-Before-Scheduled-Summer-Recess.htm