2013年7月12日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了修訂reach法規(guī)附件xvii關(guān)于六價(jià)鉻的草案。法規(guī)草案要求與人體皮膚有接觸的皮革制品中以皮革制品干重計(jì)算的六價(jià)鉻含量超過或等于3mg/kg不得投放歐盟市場(chǎng);與人體皮膚有接觸的制品中包含皮革部件的，以皮革部件干重計(jì)算的六價(jià)鉻含量超過或等于3mg/kg也不得投放歐盟市場(chǎng)。該草案擬于2014年第一季度批準(zhǔn)，且在批準(zhǔn)1年之后開始實(shí)施。浙江省技術(shù)性貿(mào)易措施研究與應(yīng)對(duì)中心特提請(qǐng)各有關(guān)單位密切關(guān)注該法規(guī)的最新進(jìn)展情況，積極采取應(yīng)對(duì)措施，降低出口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。

          一、浙江省涉及皮革相關(guān)制品出口情況

        浙江省皮革行業(yè)由制革、制鞋、皮具、皮革服裝、毛皮及制品等產(chǎn)業(yè)組成。經(jīng)過30年的快速發(fā)展，皮革行業(yè)內(nèi)部形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，皮革主體行業(yè)有3000余家企業(yè)，制鞋產(chǎn)量50億雙，皮包3億多只，皮革服裝2000萬件。根據(jù)杭州海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年全年浙江省皮革及皮鞋制品出口額約75.6億美元，約占我國(guó)出口總量的三分之一。

        根據(jù)部分行業(yè)協(xié)會(huì)反映，該項(xiàng)法規(guī)的實(shí)施不僅會(huì)增加產(chǎn)品的成本，降低浙江省皮革產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更重要的是由于在根本上無法完全杜絕六價(jià)鉻的產(chǎn)生，將成為歐盟限制浙江省產(chǎn)品出口的接口，造成嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦，甚至造成浙江省皮革產(chǎn)品對(duì)歐盟出口的大門關(guān)閉。

        歐盟通報(bào)的法規(guī)草案對(duì)于我國(guó)皮革行業(yè)提出的從皮革大國(guó)向皮革強(qiáng)國(guó)跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)是巨大的阻礙。該法規(guī)的實(shí)施，必將導(dǎo)致我國(guó)與歐盟的貿(mào)易摩擦頻發(fā)，以后雙方皮革制品貿(mào)易將使我方受制于人，處于極為不利的地位。

        二、應(yīng)對(duì)建議

        通報(bào)中包含的皮具、皮鞋、箱包用品等作為我省傳統(tǒng)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，涉及眾多的生產(chǎn)企業(yè)與從業(yè)人員，做好歐盟通報(bào)的應(yīng)對(duì)工作對(duì)于穩(wěn)定浙江省出口具有重要意義。

        一是加大宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)信心。由于皮革制品的特殊性，即使在生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制的情況下，運(yùn)輸與貯存環(huán)境也對(duì)皮革中六價(jià)鉻的形成具有很大的影響。浙江省應(yīng)以歐盟通報(bào)為契機(jī)，加大對(duì)企業(yè)相關(guān)的鉻酸鹽知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)，從整個(gè)生產(chǎn)過程來分析六價(jià)鉻可能產(chǎn)生的原因，提升企業(yè)自管自控能力，提高企業(yè)人員管理水平，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)信心和水平。

        二是開展環(huán)保皮革鞣制劑的研究。在環(huán)保與安全成為發(fā)展的主流面前，浙江省企業(yè)應(yīng)以技術(shù)壁壘為突破口，改變過去對(duì)環(huán)境與人體有害的采用鉻酸鹽鞣制皮革方法，研發(fā)新的、環(huán)保的皮革鞣制劑，從根本上提升我省產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展。

        三是研究開發(fā)精密檢測(cè)儀器及方法。歐盟采用的17075檢測(cè)方法中，以及我國(guó)gb/t22807-2008等方法均采用分光光度法，要達(dá)到3mg/kg含量檢出限，對(duì)儀器的精度以及實(shí)驗(yàn)操作人員水平要求都較高。浙江省應(yīng)以此為契機(jī)，研究開發(fā)具有痕量精度的檢測(cè)儀器與檢測(cè)方法，占領(lǐng)檢測(cè)的制高點(diǎn)。