歐洲議會支持消費品強制性原產(chǎn)地標簽
信息來源：廈門WTO工作站 發(fā)布日期：2014-07-02 閱讀：473次
歐洲議會在最后一次全體會議上，通過歐洲委員會提出的議案，制訂新消費品安全規(guī)例及新產(chǎn)品市場監(jiān)察規(guī)例。議案旨在加強保護消費者及提升歐盟一般產(chǎn)品的安全性。
上述消費品安全規(guī)例草案的第七章，訂立了為非食品消費品標示原產(chǎn)地的責任。根據(jù)建議條款，生產(chǎn)商及進口商必須確保在歐盟市場出售的非食品消費品標示原產(chǎn)地。在歐盟成員國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以附有“歐盟制造”標簽，或標明在某一歐盟成員國生產(chǎn)。
值得注意的是，歐洲議會在歐委會的規(guī)例議案中加入一項條款，訂明只能以英語標示原產(chǎn)地，讓消費者容易明白標簽內(nèi)容。這項強制性標簽制度的主要目的在于提升歐盟市場內(nèi)非食品類消費品的可追溯性，以及提升消費者對產(chǎn)品原產(chǎn)地的關(guān)注。
現(xiàn)時，生產(chǎn)商投放產(chǎn)品到歐盟市場時，只須在產(chǎn)品或包裝上標示若干資料，讓當局可以較容易追查產(chǎn)品的生產(chǎn)商，但這項措施未能有效確保產(chǎn)品安全。歐盟RAPEX通報系統(tǒng)顯示，在歐盟成員國檢獲的不合格產(chǎn)品中，約10%未能追查生產(chǎn)商。
盡管大多數(shù)生產(chǎn)商已經(jīng)自愿為產(chǎn)品附上標示原產(chǎn)地的標簽，但歐委會表示，訂立強制性標簽將可大大增強辨別生產(chǎn)商的能力，提升對市場的監(jiān)察力度。歐委會表示，產(chǎn)品應(yīng)附有基本的重要資料，讓消費者在購物時作出知情選擇。
不過，并非所有歐盟成員國都支持上述歐委會議案。事實上，在歐盟理事會內(nèi)，成員國對此意見不一，大部分來自歐洲南部的成員國傾向訂立強制性原產(chǎn)地標簽，但歐洲北部的成員國則強烈反對。
支持歐委會議案的歐洲議會議員認為，必須訂立強制性標簽規(guī)定，藉此為歐盟生產(chǎn)商在國際市場創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。此外，這些議員指出，由于強制性原產(chǎn)地標簽適用于進口到歐盟的產(chǎn)品以及在歐盟生產(chǎn)的產(chǎn)品，所以并不違反國際貿(mào)易規(guī)則。也有議員認為，歐盟透過實施強制性原產(chǎn)地標簽制度，可以支持在歐盟進行生產(chǎn)業(yè)務(wù)的公司。由于這些公司在創(chuàng)造就業(yè)及推動歐盟經(jīng)濟增長上舉足輕重，所以，此舉明顯有助歐盟的經(jīng)濟發(fā)展。最后，支持歐委會議案的議員重申，大部分公司已在產(chǎn)品或包裝附上原產(chǎn)地標簽，所以，附上標簽的額外成本有限。
雖然歐洲議會通過了歐委會的議案，但少數(shù)議員(特別是來自奧地利、比利時、德國、愛爾蘭、荷蘭及英國的議員)仍然反對強制性原產(chǎn)地標簽制度。這些議員認為，強制性標簽不能夠提升產(chǎn)品的追溯性及安全性。相反，標簽只會有利于若干生產(chǎn)商，特別是在歐盟各國或在享負盛名的優(yōu)質(zhì)消費品生產(chǎn)國進行生產(chǎn)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)商。他們還認為，強制性標簽只會顯著加重企業(yè)成本，特別是小型公司，建議條款會為這些企業(yè)帶來沉重的財政負擔。
除了原產(chǎn)地標簽外，消費品安全規(guī)例議案還規(guī)定，生產(chǎn)商(包括進口商)必須應(yīng)要求向政府主管 部門提供產(chǎn)品安全資料，包括生產(chǎn)商如何在生產(chǎn)過程中確保產(chǎn)品安全。
由于現(xiàn)時多項法例都適用于非食品類產(chǎn)品，互相重疊。因此，歐委會有意厘清產(chǎn)品安全的監(jiān)管架構(gòu)及市場監(jiān)察制度。在建議中的市場監(jiān)察規(guī)例下，各類產(chǎn)品的安全規(guī)則執(zhí)法措施將會協(xié)調(diào)一致，預(yù)計會減低企業(yè)遵守規(guī)則的成本。
建議中的市場監(jiān)察規(guī)例授權(quán)歐委會采取適用于整個歐盟的臨時或永久措施，因此更容易取締在歐盟市場內(nèi)的危險產(chǎn)品。歐委會可以根據(jù)情況的嚴重性，禁止銷售產(chǎn)品，并在市場內(nèi)回收相關(guān)產(chǎn)品。
雖然若干議員對強制性原產(chǎn)地標簽諸多批評，但歐洲議會的全體會議仍通過了歐委會的議案。規(guī)例議案將會轉(zhuǎn)交歐盟理事會，讓28個成員國審議及批準。
不過，估計成員國會對強制性原產(chǎn)地標簽規(guī)定議案持不同意見。若干成員國已宣稱會反對議案。因此，雖然歐洲議會投票通過議案，但兩項規(guī)例能否以及何時正式實施仍是未知數(shù)。
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