根據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)海關(guān)邊境保護(hù)局助理專員Thomas Winkowski于11月4日舉行的商業(yè)運(yùn)作諮詢委員會(huì)會(huì)議上表示，于2010年1月26日后，海關(guān)邊境保護(hù)局將開始以「常理」懲罰違反10+2進(jìn)口商安全申報(bào)規(guī)則的進(jìn)口商。Thomas Winkowski向貿(mào)易界保證，海關(guān)傾向協(xié)助業(yè)界遵守規(guī)則，不想懲罰輕微違例個(gè)案，并表明海關(guān)總部將審核所有懲罰個(gè)案。

        進(jìn)口商安全申報(bào)規(guī)則已于2009年1月26日正式生效，但海關(guān)于年內(nèi)進(jìn)行教育和宣傳等工作，于2010年1月26日才開始全面執(zhí)行規(guī)則。

        自全面實(shí)施日起，進(jìn)口商每次延遲申報(bào)或申報(bào)資料有誤，將被罰款5,000美元。不過。Thomas Winkowski于近期的商業(yè)運(yùn)作諮詢委員會(huì)會(huì)議上稱，海關(guān)并非著重懲罰或?yàn)殡y違例者，反而是盡量避免懲罰輕微違例個(gè)案及向申請(qǐng)者推廣規(guī)則內(nèi)的規(guī)定?，F(xiàn)時(shí)海關(guān)推出的相應(yīng)措施包括發(fā)布減輕罰則指引，以及于海關(guān)網(wǎng)站刊出與規(guī)則相關(guān)的常見問題。Thomas Winkowski透露，該局亦正草擬執(zhí)法指引。

        根據(jù)進(jìn)口商安全申報(bào)規(guī)則，除外國(guó)過境貨物外，所有貨物裝上開往美國(guó)的船只前最少24小時(shí)，進(jìn)口商須向美國(guó)海關(guān)遞交進(jìn)口商安全申報(bào)。不過，海關(guān)為兩項(xiàng)資料提供額外申報(bào)彈性。首先，由于船公司通常要到最后一刻才會(huì)決定為船只裝上外國(guó)過境貨物，因此這些貨物可在裝船前的任何時(shí)候作出申報(bào)。此外，進(jìn)口商及其代理人必須透過海關(guān)認(rèn)可的電子資料交換系統(tǒng)，即自動(dòng)經(jīng)紀(jì)介面(Automated Broker Interface)及海運(yùn)自動(dòng)艙單系統(tǒng)(Vessel Automated Manifest System)傳送進(jìn)口安全申報(bào)表。

        除非獲得特別豁免以及所載貨物全部都是外國(guó)過境貨物或進(jìn)入港口后立即出口或運(yùn)往其他地區(qū)的貨物，否則進(jìn)口商必須提供以下10項(xiàng)裝運(yùn)貨物的資料。其中，生產(chǎn)商(或供應(yīng)商)、原產(chǎn)地以及商品協(xié)調(diào)關(guān)稅制度編號(hào)必須并列于申報(bào)表內(nèi)。

        銷售商

        采購(gòu)商

        進(jìn)口商記錄編號(hào)/對(duì)外貿(mào)易區(qū)識(shí)別編號(hào)

        收貨者編號(hào)

        制造商(或供應(yīng)商)

        收貨者

        原產(chǎn)地

        商品協(xié)調(diào)關(guān)稅制度編號(hào)

        貨柜裝貨地

        集運(yùn)商(裝貨商)

        除貨柜裝貨地及集運(yùn)商(裝貨商)的資料于抵達(dá)美國(guó)港口前24小時(shí)(或于外國(guó)港口裝貨前24小時(shí)，而貨船由該港口開往最近美國(guó)港口的航程不需24小時(shí))才須申報(bào)外，進(jìn)口商必須在貨物于外國(guó)港口裝船前24小時(shí)，向美國(guó)海關(guān)申報(bào)上述資料。

        當(dāng)局將對(duì)4項(xiàng)資料的詮釋作彈性處理，包括制造商(或供應(yīng)商)、收貨者、原產(chǎn)地和商品協(xié)調(diào)關(guān)稅制度編號(hào)。雖然這些資料須于貨物裝船前24小時(shí)申報(bào)，但進(jìn)口商在首次申報(bào)時(shí)，可按當(dāng)時(shí)所知事實(shí)提供資料。進(jìn)口商取得更清楚或更準(zhǔn)確的資料后，必須盡快更新申報(bào)的資料，并不得遲于貨物運(yùn)抵美國(guó)前24小時(shí)(或如貨物在外國(guó)港口裝船時(shí)離運(yùn)抵美國(guó)國(guó)境時(shí)間不足24小時(shí)，則須在貨物于美國(guó)境外港口開始裝載時(shí)更新資料)。

        如貨物全是外國(guó)過境貨物或進(jìn)入美國(guó)港口以便即時(shí)出口或運(yùn)輸或出口者，進(jìn)口商必須申報(bào)以下5項(xiàng)資料：

        　訂艙人

        　外國(guó)卸貨港

        　交貨地

        　收貨人

        　商品協(xié)調(diào)關(guān)稅制度編號(hào)

        最后一項(xiàng)規(guī)則要求船公司提供以下資料：

        　貨船裝貨位置

        　貨柜狀況