近一年半前,歐洲委員會建議修訂《電器及電子設(shè)備廢料指令》(WEEE)及《限制有害物質(zhì)指令》(RoHS),議會成員意見分歧,爭議甚多,令歐洲議會投票表決的日期一再押后。
歐委會有意對WEEE指令作出的主要修訂,其中一項和回收目標有關(guān)。根據(jù)現(xiàn)行指令,回收目標是每年每名居民4公斤。鑒于部分成員國輕易超額達標,另一些成員國如羅馬尼亞卻非常 吃力,歐委會遂建議顧及不同成員國的經(jīng)濟狀況,把目標修改為百分率,即每年的回收比率應(yīng)達到之前兩年投放在某個成員國市場的平均產(chǎn)品重量的65%。這個目標要到2016年方會生效。
一些歐洲議會議員主張把2016年的回收目標,由報廢電器及電子產(chǎn)品重量的65%改為85%。議會議員也支持WEEE修訂案其他核心項目,包括提高報廢電器及電子產(chǎn)品的處理標準、防止報廢產(chǎn)品被非法運往其他國家,包括中國和印度,以及簡化生產(chǎn)商和進口商的注冊規(guī)例。
關(guān)于產(chǎn)品范圍的意見較為紛紜。影響力較大的議會議員認為新指令應(yīng)涵蓋更大范圍的產(chǎn)品,但不主張完全開放產(chǎn)品范圍。
至于RoHS指令的修訂,一些核心事項尚未解決,例如應(yīng)否擴大在歐盟出售的電器及電子產(chǎn)品不得含有的有害物質(zhì)清單,以及新指令涵蓋的范疇。
歐委會于2008年提出的議案中列出新附件III。附件載有優(yōu)先處理物質(zhì)清單,最終目的是把該 等物質(zhì)納入新附件IV,成為禁止類物質(zhì)。歐委會在附件III加入的物質(zhì)包括六溴環(huán)十二烷(HBCDD)、鄰苯二甲酸二己酯(DEHP)、鄰苯二甲酸丁酯苯甲酯(BBP)及鄰苯二甲酸酯二丁酯(DBP)。
一些具影響力的議會議員希望在新RoHS指令生效3年后,禁用溴化阻燃劑(BFRs)及聚氯乙烯(PVC)。不過,另一些議會議員則聲稱目前沒有充分證據(jù),證明應(yīng)該禁用這些物質(zhì),而且未作影響評估(包括業(yè)界成本)前不應(yīng)設(shè)定新的禁制。
至于RoHS指令涵蓋的范疇,多名議會議員仍在爭論應(yīng)該維持原狀、擴大并納入新產(chǎn)品還是完全開放。部分議會議員擔(dān)心完全開放會帶來法律上不清晰的問題,以及增加業(yè)界成本負擔(dān)。
當(dāng)歐洲議會環(huán)境、公眾健康及食品安全委員會就特派調(diào)查員的報告投票表決后,兩項指令的修訂案將提交全體歐洲議會首讀投票。雖然歐委會期望議案能在今年底前獲得通過,但以目前的進度來看,機會甚為渺茫。