來自美國農(nóng)業(yè)部(U.S. Department of Agriculture, USDA)之國外農(nóng)業(yè)服務部(Foreign Agricultural Service, FAS)、食品及藥物管理局(Food and Drug Administration, FDA),以及美國貿(mào)易代表署(U.S. Trade Representative, USTR)之代表,將于今(2010)年6月1日會晤歐盟(European Union, EU)相關(guān)官員,針對新的乳制品檢查程序作討論。
USDA于今年1月26日通知美國乳制品出口商,要求須于6月1日開始遵行歐盟新的乳制品法規(guī)。歐盟將對乳制品中的體細胞數(shù)量(Somatic cell count, SCC)采取較為嚴格的標準,亦即,美國SCC原標準為每毫升750,000個,歐盟的新要求將降為每毫升400,000個。今年4月,雙方曾協(xié)議把上述新法規(guī)的實施期限延至今年10月1日,不過歐盟也強調(diào),不排除把6月1日協(xié)商之結(jié)果當成最終結(jié)果。
所謂SCC系為檢查乳牛之乳房炎常用方法之一,牛乳體細胞數(shù)系白血球及乳腺組織脫落的上皮細胞的總稱。當乳腺組織受傷或被感染時,未被察覺的發(fā)炎已開始進行,多量白血球會大量轉(zhuǎn)移進入乳腺組織以吞噬或殺菌入侵之病源菌,且由于乳腺細胞受到損傷 使得原存于乳腺細胞的酵素會滲透至牛乳中。
歐盟認為該新標準系基于食品安全的考慮,美國亦有些業(yè)界代表認為歐盟新標準并不嚴苛,因為一般平均之SCC僅有每毫升300,000個,甚至其國家乳房炎協(xié)會(National Mastitis Council, NMC)代表亦表達其組織為低SCC之擁護者;然而,也有反面意見表示,很多因素都會影響SCC數(shù)量之多寡,并認為此新標準可能造成非關(guān)稅貿(mào)易障礙。
原本美國以為歐盟之新制系可適用于來自不同酪農(nóng)之混合牛乳,但據(jù)歐盟向USDA表示,發(fā)給出口商及稽核場健康證明之檢測,應以個別酪農(nóng)為單位進行之。有業(yè)界表示此種追溯要求,對運輸一整槽的大型酪農(nóng)場較為簡單,且在費用支出上,西岸的大型酪農(nóng)業(yè)者會比中西部及東北部之小型酪農(nóng)業(yè)者或酪農(nóng)合作社為低。目前,美國一些極度仰賴互換協(xié)議之酪農(nóng)合作社,已針對該如何遵守歐盟新規(guī)范進行了解。
根據(jù)USDA之統(tǒng)計,從去(2009)年10月至今年3月,美國出口至歐盟27個國家之乳制品,相較去年同期之出口,已從4,000萬美元降至3,260萬美元,約降低了16.44%。而美國乳制品出口至歐盟之高峰為2008年的1.845億美元,2009年卻降至7,250萬美元,減少了60.7%。